대표 여러분:
현 정부는 임기를 곧 마감하게 됩니다. 이제 저는 국무원을 대표해 대회에 정부업무를 보고하겠습니다. 심의해주시기 바랍니다. 정협 전국위원회 위원 여러분도 의견을 제기해주시기 바랍니다.
1. 지난 1년 및 5년간의 업무에 대한 회고
2022년은 당과 국가의 력사에서 지극히 중요한 한해였습니다. 성과적으로 개최된 20차 당대회는 사회주의 현대화 국가를 전면적으로 건설하는 웅대한 청사진을 펼쳐놓았습니다. 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당중앙은 전국 여러 민족 인민을 단합인솔해 풍랑사나운 국제환경 속에서 개혁과 발전과 안정이라는 간고하고 막중한 임무를 짊어지고 난관을 헤쳐나가며 감염병을 예방통제하고 경제를 안정시키며 발전과 안전을 고루 돌볼 데 대한 요구를 전면적으로 관철하는 동시에 거시적 조정을 강화해 경제의 안정적인 운영을 유지하고 발전의 질을 안정적으로 향상시켰으며 사회 전반의 안정을 유지함으로써 우리 나라 발전에서 결코 쉽게 얻을 수 없는 새로운 성과를 이룩했습니다.
지난해, 우리 나라는 경제발전에서 감염병사태와 같은 예기치 못했던 여러가지 국내외 요소의 충격을 거듭 받았습니다. 이에 우리는 당중앙의 강력한 영도 밑에 방역과 경제 및 사회 발전을 효률 높게 통일적으로 계획하고 바이러스의 변화와 방역 형세에 따라 감염병 통제 조치를 조정했습니다. 새로운 경기하방압력에 과단성 있게 대처하고 거시적 조정을 적시에 진행했으며 최근 년간에 비축한 정책 툴을 활용해 기정의 정책과 조치들을 앞당겨 실시했으며 공급측 구조성 개혁을 확고부동하게 추진하고 일련의 경제 안정화정책과 후속 조치를 출범 및 실시했으며 전반 경제국면 안정화 사업을 배치하고 지방의 정책 시달과 관련된 감독과봉사를 강화하며 각지에서 정책적잠재력을 발굴하는것을 지지하고 경제 대 성에서 중요한 역할을 하도록 지지하며 경제 성장과 취업과 물가를 안정시키는 데 방점을 두고 경제가 안정을 되찾고 성장세로 돌아서도록 추진했습니다. 지난해 년간 국내생산총액이 3% 성장하고 년말 도시 조사실업률이 5.5%로 하락하고 소비자물가가 2% 상승했습니다. 상품수출입총액이 7.7% 증가했습니다. 재정적자률이 2.8%로 통제되고 위안화 환율이 세계 주요통화중에서 상대적으로 온건한 모습을 보였습니다. 식량생산량이 1조 3,700억근에 달했습니다. 생태환경의 질이 지속적으로 개선되였습니다. 어려움을 극복하고 난관을 돌파하면서 경제 전반의 안정을 유지하고 복잡다단한 환경 속에서도 년간 주요 발전 목표와 임무를 기본적으로 완수했으며 우리 나라 경제는 강력한 회복탄력성을 보여주었습니다.
기업의 생산경영난이 심각해지는 문제에 비추어 곤경해탈을 강도 높게 지원했습니다. 감염병 등 요소의 충격으로 적지 않은 기업과 개체공상호가 특별한 어려움에 직면했습니다. 지난해 년간 부가가치세 이월공제세금을 2조 4,000억 위안 이상 환급해주고 새로 감면해준 세금과 인하해준 비용이 1조 위안을 웃돌았으며 상납기간을 연장해준 세금과 비용이 7,500여억 위안에 달했습니다. 세금 감면, 비용인하 정책의 시달을 유력하게 지지하기 위해 지방에 대한 중앙의 이전지불을 대폭 증가했습니다. 금융기구를 인도해 여신공여를 늘여주고 융자 원가를 낮춰줬습니다. 기업에 새로 지급하는 대출의 평균금리를 통계기록이 있는 이래 가장 낮은 수준까지 낮춰주고 감염병사태 영향을 크게 받은 중소, 영세 기업, 개체공상호와 요식, 관광, 화물운수 등에는 단계적인 원금, 이자 연기 상환이 가능하게 하고 일반혜택성 소규모 대출은 단계적으로 이자를 줄여줬습니다. 개혁의 방법으로 시장활력을 불러일으켰습니다. 광범위한 분야의 많은 중소기업과 영세기업, 개인공상업자들이 보편적으로 혜택을 받았습니다.
유효수요의 부족 등 두드러진 모순에 비추어 다양한 조치를 병행해 투자를 늘이고 소비를 자극하고 대외무역을 안정시켰습니다. 지난해 말단 소비가 직접적인 충격을 받았고 투자 역시 영향을 받았습니다. ‘14.5’전망계획 중 일부 중대 공정 프로젝트를 앞당겨 실시하고 지방 정부의 전문채권 발행을 다그치며 법에 따라 특별 채무 잔고 한도액을 활성화하고 정책성, 개발성 금융수단을 두 단계로 나누어 7,400억원 조달해 중대항목의 건설에 자본금을 보충해주었습니다. 특별항목 재대출, 재정 어음 할인 등 정책을 활용해 중점분야의 설비 갱신과 개조를 지원했습니다. 연합 판공, 지방 약속 등 방법으로 프로젝트의 심사 효율을 높였습니다. 지난해 기반시설과 제조업에 대한 투자가 각각 9.4%와 9.1% 증가하고 이를 통해 고정자산 투자의 5.1% 성장을 이끌어 소비가 위축되여 부족하던 부분을 어느 정도 보완했습니다. 소비의 새로운 경영형태, 새로운 패턴을 발전시키고 차량구입세 감면 등 조치로 자동차소비를 자극했습니다. 신에너지 자동차 판매량이 93.4% 성장하고 친환경 스마트 가전제품, 친환경 건축자재 하향을 펼쳐 사회소비품 소매총액이 기본상 안정을 유지했습니다. 금융지지조치를 출범하고 절대적, 개선적 주택 수요를 지지하고 건물교부 보장, 민생 안정사업을 착실하게 추진했습니다. 대외무역 기업을 위해 원재료, 인력, 물류 등 난제를 해결해주고 항구의 화물 집중, 분산, 운반 효율을 향상시켰으며 외자기업이 관심하는 문제에 제때에 답변하고 해결해줘 상품수출입상황이 기대 이상으로 좋았고 실제 사용된 외자금액이 안정적으로 성장했습니다.
취업압력이 두드러지는 문제에 비추어 일자리안정 및 취업확대에 대한 정책적 지원을 강화했습니다. 지난해 도시 조사 실업률이 한동안 뚜렷이 향상되였습니다. 재정세무, 금융, 투자 등 정책면에서 취업을 안정시키는 데 더욱 중시를 돌렸습니다. 형편이 어려운 업종 기업의 사회보험금 납부 시간을 연장해주고 일자리 안정을 위한 실업보험기금 환급비률을 대폭 높이며 취업애로자 특별지원사업을 전개했습니다. 담보대출, 임대료 감면 등 창업 지지정책을 시달했습니다. 대학 졸업생취업 사업을 착실히 추진하고 취업 곤난 인원에 대한 특별 지원을 펼쳤습니다. 중점공정 건설에서 노동으로 구휼을 대체하는 사업을 보급했습니다. 3700만명을초과하는 빈곤해탈 인구가 노동에 참여해 안정적으로 증가하는 추세를 보였습니다. 취업정세가 총체적으로 안정을 유지했습니다.
글로벌 인플레이션의 고공행진에 따른 영향에 비추어 중점적으로 식량과 에너지의 공급보장 및 가격안정 사업을 잘 추진했습니다. 지난해 글로벌 인플레이션이 40년래 최고에 달했고 국내 가격 안정이 비교적 큰 압력에 직면했습니다. 효과적으로 홍수, 가품 등엄중한 자연재해에 대응했고 농사철을 놓치지 않고 식량작물 파종과 수확을 다잡아 추진하고 농기 통행을 독촉 및 조율했으며 농사가 순차적으로 진행될 수 있게 보장하고 3차례에 나누어 농민들에게 농업물자보조금을 지급해 량식풍작과 중요한 농산물의 안정적인 공급을 보장했습니다. 석탄의 주체 에너지 역할을 발휘시켰습니다. 선진적인 석탄생산능력을 늘여 에너지가 정상적으로 공급되도록 보장했습니다. 글로벌 인플레이션이 치솟는 상황에서도 우리 나라 물가가 비교적 낮은 수준을 유지할 수 있은 것은 그야말로 쉬운 일이 아닙니다.
일부 대중의 생활에 어려움이 더해지고 있는 실정에 비추어 기본민생의 보장을 강화했습니다. 최저생계보장 등 사회보장정책의 적용범위를 단계적으로 확대해 도합 1,000여만명의 실업자에게 실업보험대우를 주었습니다. 더욱 많은 저소득층에게 가격보조금을 지급해 약 6,700만명이 실익을 보았습니다. 경제 형편이 어려운 대학 졸업생의 2022년 국가 조학대출 이자를 면제해주고 원금을 연기해 상환하는 것을 허용했습니다. 감염병이나 재해로 어려움을 겪고 있는 대중들에 대한 림시구조사업을 잘 수행해 민생보장최저선을 실제적으로 지켰습니다.
이와 동시에 우리는 중앙경제사업회의의 배치를 전면 시달하고 13기 전국인대 5차 회의에서 비준한정부사업보고의 배치에 따라 경제, 사회 여러 분야의 사업을 일괄 추진했습니다. 열심히 노력한 결과 현시기 소비수요와 시장류통, 공업생산 그리고 기업의 기대 등이 좋아지는 추세를 뚜렷이 보이고 경제성장이 안정되는 가운데 상승세로 나아가고 있습니다. 우리 나라 경제는 거대한 잠재력과 발전원동력을 가지고 있습니다.
대표 여러분!
지난 5년은 지극히 례사롭지도 평범하지도 않은 5년이였습니다. 우리는 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당중앙의 강력한 영도 밑에 빠르게 변화하는 세계정세에 잘 대응하고 신종 코로나바이러스 감염병의 충격과 국내 경기하방압력을 비롯한 여러가지 어려움을 거듭 이겨내면서 소정기한내에 빈곤퇴치난관돌파전에서 승리를 거두고 예정 대로 초요사회를 전면적으로 실현해 첫번째 백년 분투목표를 달성하고 두번째 백년 분투목표를 향해 진군하는 새 장정의 길에 올랐습니다. 각 지역, 각 부문에서 시진핑새시대중국특색사회주의사상을 지침으로 삼고 ‘두가지 확립’의 결정적 의의를 깊이 인식해 ‘네가지 의식’을 강화하고 ‘네가지 자신심’을 확고히 다지고 ‘두가지 수호’를 실천하며 19차 당대회와 19차 당대회이래의 전원회의 정신을 전면적으로 관철하고 20차 당대회 정신을 깊이 있게 관철하면서 안정적인 성장을 도모하는 총적 업무기조를 견지하고 새로운 발전리념을 완전하고 정확하게 전면적으로 관철하며 새로운 발전구도를 구축하고 질 높은 발전을 추진하며 발전과 안전을 총괄계획해 우리 나라 경제 및 사회 발전에서 세인이 괄목할 만한 중대한 성과를 이룩하게 되였습니다.
―경제발전이 한층 더 새로운 단계에 올라섰습니다. 국내생산총액이 121조 위안까지 늘어났는바 지난 5년간 년평균 5.2% 성장하고 10년 동안 근 70조 위안 늘어나 년평균 6.2% 성장해 높은 수준에서 중고속성장을 실현하고 질 높은 발전에로 매진했습니다. 재정수입은 20조 4,000억 위안까지 증대했습니다. 식량생산량은 해마다 1조 3,000억근 이상의 선에서 안정되였습니다. 도시 신규 취업자는 년평균 1,270여만명에 달했습니다. 외화비축은 3조 달러 이상으로 안정되였습니다. 우리 나라 경제실력은 현저히 향상되였습니다.
―빈곤퇴치난관돌파임무를 성과적으로 완수했습니다. 8년 동안 꾸준히 노력한 결과 1억명에 가까운 농촌 빈곤인구가 가난에서 벗어나고 전국의 832개 빈곤현이 모두 빈곤딱지를 떼여버렸으며 960여만명의 빈곤인구가 타지역 이주를 통해 가난에서 벗어나도록 해 절대적 빈곤문제를 력사적으로 해결했습니다.
―과학기술혁신에서 풍성한 성과를 거두었습니다. 신형 거국 체제를 구축하고 국가실험실을 건설했으며 단계별로 전국 중점실험실 개편을 추진했습니다. 일부 관건핵심기술에서 새롭게 난관을 돌파했습니다. 유인 우주 비행, 달탐사 화성 탐사, 깊은바다 깊은 땅속 탐측, 슈펴 컴퓨터, 위성 GPS, 양자 정보, 핵전기 기술, 대형 비행기 제조, 인고오지능, 바비오의약 등 분야에서 혁신적인 성고가 용솟음쳐 나왔습니다. 전사회적 연구개발비용 투입강도가 2.1%에서 2.5% 이상으로 향상되였고 과학기술 진보 기여율이 60% 이상으로 향상되였으며 혁신으로 발전을 지지하는 능력이 지속적으로 보강되였습니다.
―경제구조가 한층 더 최적화되였습니다. 첨단기술제조업과 장비제조업의 부가가치가 각각 년평균 10.6%와 7.9% 성장하고 디지털경제가 계속 장대해졌습니다. 새 산업, 새 경영형태, 새 파턴 증가치가 국내 생산총액에서 차지하는 비중이 17% 이상에달했습니다. 구역간 조화발전 전략, 구역내 중대 전략을 깊이있게 실시했습니다. 상주인구의 도시화률이 60.2%에서 65.2%로 높아졌습니다. 향촌진흥전략이 전면 실시되였습니다. 새로운 경제성장원동력이 빠르게 육성되고 있습니다.
―기반시설이 더욱 보완되였습니다. 일련의 홍수가뭄방지, 인수 조수 등 중대수리공사가 착공되였습니다. 고속철도 운행거리가 2만 5,000킬로미터에서 4만 2,000킬로미터로 증가하고 고속도로 운행거리가 17만 7,000킬로미터로 늘어났습니다. 125킬로미터에 달하는 농촌도로를 신축 및 개조했습니다. 연인수로 4억명에 달하는 공항 용량이 신증했습니다. 발전설비용량이 40% 이상 증대되였습니다. 모든 지구급 시에 천조 광네트워크가 보급되고 모든 행정촌에 광역네트워크가 연결되였습니다.
―개혁개방이 지속적으로 심화되였습니다. 개혁개방의 전면적인 심화에 힘입어 새로운 발전구도가 구축되고 공급측의 구조적 개혁이 깊이 있게 실시되였으며 행정기구의 간소화와 행정권한의 이양, 이양과 관리의 결합 및 서비스의 최적화 개혁이 지속적으로 심화되였습니다. ‘일대일로’공동건설이 내실 있게 추진되였습니다. 역내포괄적경제동반자협정(RCEP)의 발효와 실시가 추진되고 세계 최대 자유무역구가 건설되였습니다. 상품수출입총액이 년평균 8.6% 늘어나 40조원을 돌파하고 다년간 련속 세계 1위를 차지했습니다.
―생태환경이 현저히 개선되였습니다. 국내생산총액의 단위당 에너지소비가 8.1% 감축되고 이산화탄소 배출량이 14.1% 감소되였습니다. 지구급 및 그 이상 도시의 미세먼지 평균농도가 27.5% 하락하고 중점 중오염일수는 절반 이상 줄었습니다. 전국의지표수 우량 수질 비율이 67.9%에서 87.9%로 상승했습니다. 첫라운드 5개 국가공원을 설립하고 각급 각종 자연보호구 9000여군데를 건립했습니다. 아름다운 중국 건설에서 중대한 발걸음을 내디뎠습니다.
―인민의 생활수준이 지속적으로 향상되였습니다. 주민소득이 경제와 기본적으로 동반성장했습니다. 전국 주민의 인당가처분 소득이 년평균 5.1% 성장하고 소비자물가가 년평균 2.1% 상승했습니다. 신증 노동력의 평균 교육 시간이 13.5년에서 14년으로 향상되였습니다. 기본양로보험 가입자수가 1.4억명이 늘어나 110억 5,000만명에 달했습니다. 지난 수년간 불량주거지대 주택을 루계로 4,200여만채 개조해 1억명에 달하는 사람들이 새집에 들어가 안락한 삶을 누리게 되였습니다.
몇년간 알심들여 준비해 검소하고 안전하며 다채로운 북경동계올림픽과 북경동계장애인올림픽을 성공적으로 개최함으로써 올림픽운동의 발전과 세계인민의 단결과 친선을 촉진하는 데 중요한 기여를 했습니다.
신종 코로나바이러스 감염병이 발생한지 3년이 넘는 기간, 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당중앙은 시종일관 인민지상주의, 생명지상주의를 견지했습니다. 의료 자원과 물자를 힘써 보장하고 최선을 다해 감염병환자를 치료해 인민대중의 생명안전과 신체건강을 효과적으로 지켜주었으며 부동한 시기와 구체적 상황에 따라 방역 정책과 조치를 적시에 조정했습니다. 전국 인민이 견인불발의 정신으로 감염병에 맞서 싸웠기에 방역에서 중대하고도 결정적인 승리를 이룩했습니다. 지극히 평범하지 않은 방역과정에 각 지역, 각 부문, 각 단위들에서는 수많은 일들을 했고 각 업계, 각 분야에서도 서로 힘을 합쳐 난관을 이겨냈으며 광범한 의료일군들은 만난을 두려워하지 않았습니다. 특히 억만 인민들은 온갖 어려움을 이겨냈습니다. 그들의 노력과 기여는 실로 쉬운 일이 아닙니다. 모두가 한마음한뜻으로 아직 끝나지 않은 감염병사태의 중대한 도전에 맞서 싸우면서 방역과 경제 및 사회 발전을 총괄계획해 이룩한 성과를 부단히 다져나가고 있습니다.
대표 여러분!
지난 5년간, 우리는 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당중앙의 결책과 포치를 깊이 있게 관철해 주로 다음과 같은 업무를 수행했습니다.
(1) 거시적 조정을 혁신해 경제가 합리한 구간에서 운영되도록 했습니다. 무역보호주의의 대두, 감염병의 충격 등 잇달아 들이닥친 준엄한 도전에 직면해 거시적 조정의 방식을 혁신하고 투자에 지나치게 의존하지 않으면서 재정, 화페 등 정책을 일괄 활용하고 목적성과유효성을 보강하며 시장변화에 직면해 시장주체의 곤경해탈과 발전을 중점적으로 지원해 취업을 안정시키고 민생을 보장했습니다. 년간 주요 예기 목표를 유기적인 통합체로 파악하고 구간조정과 정향성 조정을 강화해 과단성 있게 강도를 높이면서도 ‘침수관개식’을 피하고 미래의 여지를 앞당겨 소모하지 않았습니다. ‘여섯가지 안정’과 ‘여섯가지 보장’ 사업을 지속적으로 추진하고 주민 취업 보장, 기본 민생 보장, 시장주체 보장, 식량 에너지 안정 보장, 산업체인 서플라이체인 안정 보장, 기층 운영 보장을 강화하며 개혁개방의 방법으로 경제가 어려움을 이겨내고 지속적으로 성장하도록 적극 추진했습니다.
계속 적극적인 재정정책을 실행했습니다. 적자규모를 합리하게 통제해 지난 5년간 총체적 적자는 3% 이내로 통제하고 정부 부채율은 50% 좌우로 통제했습니다. 지출 구조를 개선하고 교육과학기술, 생태 환경보호, 기본 민생 등 중점 분야가 유력한 보장을 얻을 수 있게 했습니다. 대규모 조세감면 및 비용인하 정책을 실행하고 제도성배치와 단계적 조치를 결부시키며 감염병사태 발생 이후에 취한 보다 확대된 세금감면 비용 인하 강도가 충격에 대응하는 관건적인 조치로 작용했습니다. 영업세를 부가가치세로 전환시키는 임무, 영업세 취소를 철저하게 완성하고 부가가치세 수입 점유율이 가장 높고 관련 업종이 범위가 가장 넓은 세율을 17%에서 13%로 낮추고 소규모 압세인의 부가가치세 징수 기준을 월 매출액 3만 위안에서 15만 위안으로 단계적으로 향상시켰으며 영세기업 소득세의 실제 조세부담률을 10%에서 2.5%로 낮췄습니다. 세금감면 비요 인하가 공평하고 일반 혜택적으로 이뤄졌고 고효율적이고 직접 시달이 가능하게 이뤄졌습니다. 지난 5년간 루계로 5조 4,000억 위안에 달하는 세금을 감면하고 2조 8,000억 위안에 달하는 비용을 인하함으로써 기업이 살아남도록 어려움을 해결해주었을 뿐만 아니라 세금원도 확보했으며 조세 관련 기업과 개인공상업자가 년평균 1,100만개 새로 늘어나고 년도별 중앙재정수입예산도 모두 순조롭게 완수했으며 전국의 재정수입은 10년전의 2배에 근접합니다. 중앙의 일반공공예산지출에서 지방에 대한 이전지불의 비률을 70% 정도로 높였습니다. 각급 정부는 나라살림을 알뜰하게 꾸려야 한다는 요구를 관철했으며 전국의 재정지출에서 70% 이상은 민생에 사용되였습니다. 중앙재정자금 직달 기제를 건립 및 상시적으로 실시했습니다. 각급 정부에서 허리띠를단단히 졸라맸고 일반성지출을 엄격하게 통제했습니다. 중앙 부문에서 솔선수범으로 지출을 줄이고 보존량 자금과 유휴자산을 활성화해 융통해낸 자금은 기업에 혜택을 주고 인민을 부유하게 하는 데 사용했습니다. 전국의 재정지출에서 70% 이상을 민생에 사용했습니다.
계속 안정적인 통화정책을 실행했습니다. 정세의 변화에 따라 정책의 강도를 신축성 있게 조절하고 금리인하, 재대출 등 정책 툴을 잘 활용하며 실물경제에 대한 효과적인 지지를 확대해 중소 영세 기업의 융자난, 고원가 융자 등 문제를 완화했습니다. 제조업의 대출금잔고가 16조 3,000억 위안에서 27조 4,000억 위안으로 증가했습니다. 보편혜택형 영세 대출 잔액이 8.2조 위안에서 23.8조 위안으로 늘어나 연평균 24% 성장했습니다. 소기업과 령세기업의 보편혜택형 대출금리는 5년전보다 1.5%포인트 내려갔습니다. 중소기업 미불금 지급 강도를 확대했습니다. 위안화환율이 합리하고 균형적인 수준에서 기본적으로 안정을 유지했습니다. 역사적으로 부담했던 국유 상업은행과 농촌신용사 등 14486억 위안의 금융 개혁 원가를 완전해 해소했습니다. 시장화, 법치화 방식으로 일련의 대형 기업, 그룹 리스크를 정확하게 처리하고 고위험 중쇼 금융기구 리스크를 안정적으로 해소했으며 대형 금융기구의 건전한 발전, 금융체계의 안정적 운행으로 시스템적 위험을 방지하는 마지노선을 지켜냈습니다.
취업우선정책의 선도적 역할을 강화했습니다. 취업안정화를 경제가 합리한 구간에서 운행하는지 여부를 판단하는 관건 지표로 간주했습니다. 시장화, 사회화 취업을 촉진하고 기업의 일자리 안정 및 확충에 대한 지원강도를 높였습니다. 양로보험금 단위부담 비률을 20%에서 16%로 낮추는 동시에 전국의 사회보험기금을 보강해 비축규모를 1조 8,000억 위안에서 2조 5,000억 위안 이상으로 확대했습니다. 실업보험펀드 반환, 직원만류를 위한 훈련보조 등 정책들을 실행했습니다. 대중창업 및 만민혁신을 지속적으로 추진했습니다. 연속 8회 전국 쌍창 활동주간 행사를 조직해 연인수로 5.2억명이 참여했고 창업으로 취업을 이끄는 것을 격려하고 노동자 권익보호를 강화하며 새로운 취업형태와 원활한 취업이 중요한 취업경로, 소득증대경로가 되도록 했습니다. 대학교졸업생, 퇴역군인, 농민공 등군체의 취업사업을 잘추진했습니다. 실업보험펀드 등 자금으로 사용해 기능 훈련을 지지했습니다. 전문대 학생 확대 모집과 직업기능 향상 3년행동을 실시해 누적으로 413만명이 넘는 학생을 모집하고 연인수로 8300여만명을 양성했습니다. 취업은 민생의 근본이고 재부의 원천입니다. 14억이 넘는 인구대국이 취업안정을 유지했다는 것에는 거대한 창조력이 잠재해있습니다.
물가가 총체적으로 안정을 유지했습니다. 충격에 대응하는 과정에 적자규모를 지속적으로, 대규모로 증가하지 않았고 화페도 초과발행하지 않음으로써 물가를 안정시키는 데 거시적 조건을 마련했습니다. 농업생산에 만전을 기하고 석탄과 전력 공급이 딸리는 문제를 적시적으로 해결해 민생과 생산용 에너지 수요를 충족시키고 원활한 교통, 물류를 보장했습니다. 시장감독과 관리를 강화해 정상적인 가격질서를 지켜냈습니다. 지난 10년간, 우리 나라의 소비자물가 상승폭은 2% 정도의 비교적 낮은 수준으로 안정되였습니다. 이루기는 쉬워도 유지하기 매우 어려웠습니다. 이러한 수준은 시장경제질서를 수호하고 거시적 정책을 실행하는 데 공간을 마련해주었을 뿐만 아니라 기본민생을 더 잘 보장하는 데도 유리했습니다.
(2) 빈곤퇴치난관돌파전에서 예정 대로 승리를 이룩하고 그 성과를 공고히 하고 확장시켰습니다. 초요사회를 전면적으로 실현함에 있어서 가장 어렵고 막중한 과제가 농촌에 있으며 특히는 빈곤지역에 있습니다. 빈곤구제 정밀화를 견지해 ‘3구3주’ 등 극빈지역에 치우쳐 정책적 지원을 강화하고 빈곤해탈 난관공략자금의 투입을 우선 보장하며 빈곤해탈 난도가 높은 현과 촌에는 특별 감독과 관리를 펼쳤습니다. 산업, 취업, 생태, 교육, 건강, 사회보장 등 지원을 깊이있게 실시하고 타지 이전 후속 지원을 강화하며 ‘두가지 걱정 해소, 세가지 보장’에 나서는 문제를 중점적으로 해결했습니다. 빈곤해탈 군중들의 먹을 걱정, 입을 걱정을 해소했고 의무교육, 기본의료, 주택안전을 보장받았으며 식용수 안전을 보장받았습니다. 빈곤지역 농촌주민의 소득이 현저하게 증가하고 생산, 생활 여건이 뚜렷이 개선되였습니다.
빈곤퇴치난관돌파성과를 공고히 하고 확장시켜나가는 전략과 향촌진흥전략의 효과적 련결을 추진했습니다. 과도기내 주요지원정책의 총체적인 안정을 유지시키고 ‘네가지를 벗지 않는’ 요구를 엄격하게 시달했으며 재빈곤 방지 동적 감측과 지원기제를 건립 및 구전히 하고 감염병사태, 재해 등 불리한 영향에 효과적으로 대응해 재빈곤이 규모적으로 발생하지 않도록 확보했습니다. 160개 국가 향촌 진흥 중점 지원현을 확정하고 집중적으로 지지했으며 타지역이주 집중정착지 등 중점지역에 대한 지원강도를 높이고 동서부 협력, 맞춤지원 등 기제를 견지하며 의료, 교육 ‘단체’ 지원 간부 인재와과학기술 특파원을 파견하고 잘 활용해 빈곤퇴치지역의 발전에 박차를 가하며 대중들의 소득이 안정적으로 증대되도록 추진했습니다.
(3) 중점분야와 관건고리의 개혁 심화에 초점을 맞추어 시장의 활력과 사회의 창조력을 더 크게 불러일으켰습니다. 사회주의 시장경제의 개혁방향을 견지하고 정부와 시장의 관계를 잘 처리하며 시장이 자원배치 중에서 결정적인 역할을 할 수 있게 하고 정부의 역할을 더 잘 발휘시켜 유효 시장과 유위정부의 더 나은 결합을 추동했습니다.
정부의 기능 전환을 꾸준히 추진했습니다. 국무원 및 지방 정부기구 개혁을 완성했습니다. 전국 통일 빅마켓 건설에 박차를 가하고 고표준 시장 체계를 건설하며 시장화, 법치화, 국제화 경영환경을 조성했습니다. ‘대도지간 정간이행(大道至简，政简易行)’이라고 큰 도리는 지극히 간단하므로 정령이 간명하면 수행하기 쉽습니다. 정부 자체의 이익을 건드리는 개혁을 꾸준히 추진했습니다. 행정기구 간소화와 권한 이양을 심화하고 시장접근규제를 완화시키며 시장접근 네거티브 리스트 제도를 전면적으로 실시해 리스트 관리 조치가 제도 건립 초기에 비해 64% 압축되게 하고 행정허가 사항을 전부 리스트에 포함시켜 관리했습니다. 지난 몇년간 1,000여가지 행정허가사항을 취소하거나 이양했으며 중앙정부 층면에서 확인해야 하는 투자 프로젝트를 90% 이상 줄이고 공업제품 생산 허가증은 60종에서 10종으로 줄였으며 공정건설 프로젝트의 전 과정 심사시간은 근무일 기준 120일을 초과하지 않도록 압축했습니다. 상사제도를 개혁하고 ‘증명서와 자격증의 분리’개혁을 보급해 기업창설 소요시간이 한달 이상이던 것을 현재의 평균 4개 근무일 이내로 단축시켰습니다. 이양과 관리의 결합을 견지하고 사중사후 감독관리를 강화하며 감독관리 책임을 엄격하게 시달해 감독 부족, 권력의 하부이양만 중시하고 관리는 홀시하는 것을 방지하며 식품약품 등 중점 분야에 대한 품질 감독과 관리를 강화하고 ‘두가지 임의추출, 한가지 공개’ 등 방식을 보급해 공정한 감독관리를 강화해 행정 재량권을 규범화했습니다. 독점과 부정경쟁 방지를 강화했습니다. 서비스를 꾸준히 최적화해 각종 증명사항을 줄였으며 90% 이상의 정무서비스사항을 온라인으로 처리할 수 있게 되였습니다. 호적증명, 사회보험 이전 등 200여개 군중들이 경상적으로 취급하는 사항은 성간 취급이 가능해졌습니다.모든 성간 고속도로 톨게이터를 취소했습니다. 경영환경 개선, 시장주체 등록 관리, 개체공상호 발전 촉진, 중소기업 대금 지급 보장 등조례를 작성 및 실시했습니다. 개혁에 힘입어 상업에 종사하거나 기업을 운영하기가 더 편리해지고 더 많은 공간이 주어졌습니다. 지난해 말 현재로 기업수가 5,200만개, 개인공상업자가 1억 1,000만개 이상으로 늘어났으며 시장주체의 총량이 1억 6,000만개를 초과해 10년전의 3배와 맞먹습니다. 발전의 내적 동력이 뚜렷하게 강화되였습니다.
다종 소유제경제의 공동발전을 촉진했습니다. 사회기본경제제도를 견지 및 보완하고 ‘두가지를 흔들림 없이’ 견지했습니다. 국유기업개혁 3개년 행동임무를 완수하고 현대 기업제도를 보완했으며 국유기업이 주요책임과 주요업무에 초점을 맞추어 최적화하게 구조조정하고 질과 효과성을 높이도록 추진했습니다. 민영기업의 건전한 발전을 촉진하기 위해 온갖 은페성 장벽을 제거하고 차별없이 정책적 지원을 제공해 민간투자의 자신감을 진작시켰습니다. 재산권보호제도를 보완해 기업가의 합법적권익을 보호하고 기업가정신을 고양했습니다.
재정세무금융체제개혁을 추진했습니다. 예산관리체제개혁을 심화하고 예산공걔 강도를 확대하며 중앙과 지방의 재정 직권과 지출 책임 획분 개혁을 추진해 지방정부채무관리체계를 보완했습니다. 종합과 분류를 결합한 개인소득세 제도를 구축해 세수 관리 개혁을 일층 심화했습니다. 금융감독관리체제개혁을 추진해 중소은행의 보충자금과 개혁리스크 해소를 일괄적으로 추진하고 주식발행 등록제 개혁을 추진해 자본시장의 기초제도를 보완하고 금융 안정 법치 건설을 강화했습니다.
(4) 혁신에 의한 발전전략을 깊이 있게 실시해 산업구조의 개선, 업그레이드를 추동했습니다. 공급측 구조성 개혁을 심화하고 국가와 지방의 혁신 체계를 보완하며 과학기술 자립자강을 추진하고 혁신에 의존해 실물경제의발전 수준을 향상시키며 새동력을 지속적으로 육성시키고 외부의 탄압과 억제에 효과적으로 대응했습니다.
과학기술혁신의 선도역할을 강화했습니다. 국가의 전략 과학기술 역량을 강화하고일련의 과학기술 혁신 중대 프로젝트를 실시했으며 관건핵심기술난관돌파를 강화했습니다. 대학교, 과학연구원(소)의 역할을 잘 발휘시키고 신형 개발기구의 발전을 지지했습니다. 국제와 구역과학기술 혁신센터 건설을 추진하고 종합성 국가과학센터 건설을 배치했습니다. 기초연구와 기초연구의 응용을 지지해 전국의 기초연구경비가 5년전보다 1배 증가했습니다. 과학연구 프로젝트와 경비 관리 제도를 개혁해 과학연구 단위와 과학연구 인원에게 더 큰 자주권을 부여하고 광범한 과학기술인원이 번잡한 행정사무에서 벗어날 수 있도록 노력했습니다. 지식재산권 보호를 강화하고 혁신의 동력을 불러일으켰습니다. 국제 과학기술 교류와 협력을 촉진했습니다. 시장화기제를 통해 기업의 혁신을 격려하고 기업의 연구개발비용 추가공제비률을 계속 높여 제조업기업, 과학기술형 중소기업을 50%, 75%에서 100%로 향상시켰습니다. 또한 모든 적용 가능 업종으로 그 범위를 확장시키고 기업의 기초 연구, 설비 매입에 정책적 지지를 제공해 혁신을 지원하는 각종 조세우대정책에 따른 년간 조세감면규모가 1조원을 초과했습니다. 혁신을 지지하는 금융 정책 툴을 창설하고 창어ㅂ투자 등의 발전을 인도했습니다. 기업의 연구개발에 대한 투입이 두자리수로 증가세를 유지했고 일련의 혁신기업이 두각을 나타냈습니다.
산업의 중고위화를 추진했습니다. 제조업을 실물경제를 발전시키는 중점으로 삼고 공업경제의 안정적인운행을 촉진하고 제조업비중의 기본상 안정을 유지했습니다. 환경보호, 품질, 안전 등 법규 표준을 엄격히 집행해 낙후한 생산력을 도태시켰습니다.중점 산업의 체인 강화, 체인 보충 행동을 펼쳤습니다. 일련의 산업 기반재조성 공정을 기동했습니다. 기업의 설비갱신 및 기술개조 가속화를 권장하고 고정자산 감가상각가속화 우대정책 적용범위를 제조업의 모든 분야로 확대했습니다. 첨단 장비, 바이오 의약, 광전자 정보, 신에너지 자동차, 태양광발전, 풍력발전 등 신흥산업이 빠르게 발전했습니다. 디지털 경제와 실물경제의 심층 융합을 촉진했습니다. 통신망 속도향상과 료금인하를 지속적으로 추진하고 ‘인터넷+’를 발전시켰습니다. 모바일 인터넷유저가 14.5억 명으로 늘어났습니다. 공업인터넷의 발전을 지지하고 제조업의 디지털화, 스마트화를 크게 촉진했습니다. 전문화, 특색화, 신규화 중소기업은 7만여개에 달했습니다. 플랫폼경제의 건전하고 지속적인 발전을 촉진하고 플랫폼경제의 취업 및 창업 견인, 소비시장 개척, 생산모델 혁신 등 역할을 발휘시켰습니다. 개발디자인, 현대 물류, 검험 검측 인증 등 생산성 서비스업을 발전시켰습니다. 전면 품질 관리와 품질 인프라 건설을 강화했습니다. 중국제조의 품질과 경쟁력을 끊임없이 향상시켰습니다.
(5) 국내의 유효수요를 확대하고 지역간의 조화로운 발전과 신형 도시화를 추진했습니다. 새 발전구도를 둘러싸고 초대형 규모 시장 우세에 입각해 내수 확대 전략을 실시하고 더 많은 경제, 성장 동력 원천을 육성했습니다.
소비와 유효투자를 적극 확대했습니다. 감염병사태가 발생하기 전에 소비는 이미 우리 나라 경제성장의 주요견인력이 되였습니다. 수요가 부족한 상황을 돌려놓기 위해 소비를 자극했습니다. 다양한 통로로 주민 수입 증대를촉진하고 중저수입 군체의 수입을 향상시켰습니다. 자동차, 가전제품 등 대종상품소비를 지원해 자동차 보유량이 3억대를 돌파, 46.7% 늘어났습니다. 온오프라인 소비의 심층적인 융합을 추진했습니다. 실물 상품의온라인 소매액이 사회소비품 소매 총액에서 차지하는 비중이 15.8%에서 27.2%로 향상되였습니다. 도시 사회구역의 편민 상업을 발전시키고 농촌 택배 물류 배송 체계를 보완했습니다. 관광업의 발전을 지원했습니다. 부족점을 채우고 구조를 조정하며 뒤심을 키우는 데 모를 박고 민간투자의 적극성을 불러일으키고 후비력 확충에 모를 박고 유표 투자를 확대했습니다. 투융자 체제 및 기제를 혁신해 예산내 투자 인도와 사회투자 유치가 배로 늘어나게 하고 지방저부 전문 채권 한도를 높이며 교통, 수리, 에너지, 정보 등 기반시설과 민생프로젝트 건설을 중점적으로 지원하고 민간투자의 적극성을 불러일으켰습니다.
지역간 발전의 균형성과 조화성을 강화했습니다. 서부대개발, 동북전면진흥, 중부궐기, 동부선행발전을 통일적으로 추진했습니다. 중서부 지역의경제 증폭이 전체적으로 동부 지역에 비해 높았습니다. 혁명로근거지, 미족지역, 변강지역에 대한 지지 강도를 높여 중앙 재정이 관련 지역에 이전 지급한 자금이 5년 전에 비해 66.8% 늘어났습니다. ㄱ경진기협동발전, 장강경제벨트발전, 장강삼각주 일체화발전을 추진하고 황하류역의 생태보호와 질 높은 발전을 추진했습니다. 고표준 고품질로 슝안신구를 건설했습니다. 해양 경제를 발전시켰습니다. 경제 형편이 어려운 지역의 발전을 지지하고 자원형 지역의전환 발전을 촉진하며 조건을 갖춘 지역에서 인솔 역할을 더 잘 발휘해 보다 많은 새로운 성장대를 형성하도록 추진했습니다.
인간핵심의 신형 도시화를 지속적으로 추진했습니다. 우리 나라는 여전히 도시화진척 중에 있으며 해마다 수천만 농촌인구가 도시로 이전하고 있습니다. 도시 특히는 현소재지의 기능을 보완하고 종합 수용력을 보강했습니다. 유형별로 도시 입적 제한을 완화하거나 취소해 10년간 1.4억명 농촌인구가 도시에 정착했습니다. 도시군과 도시권을 순차적으로 발전시키고 대중소도시의 조화 발전을 촉진했습니다. 주택은 투기용이 아닌 주거용이라는 립지를 견지하고 부동산 장기적 효력발생기제를 건립했으며 보장성 주택 공급을 확대하고 장기 임대 주택 시장 건설을 추진했습니다. 토지가격, 주택가격, 시장기대를 안정시키고 도시별 맞춤형 정책을 실행해 부동산시장의 건전한 발전을 촉진했습니다. 도시기반시설건설을 강화했습니다. 궤도교통 운영 거리가 4500킬로미터에서 1만 킬로미터 가까이로 늘어나고 배수관은 63만 킬로미터에서 89만킬로미터로 늘어났습니다. 도시로후주택단지를 16만 7,000개 개조해 2,900여만세대가 그 혜택을 보았습니다.
(6) 국가식량안전을 보장하고 향촌진흥전략을 대대적으로 실시했습니다. 강농 혜농 정책을 보완하고 농업 생산을 계속해 잘 틀어쥐고 농업농촌의 현대화에 박차를 가했습니다.
농업의 종합적 생산능력을 향상시켰습니다. 식량작물파종면적을 안정시키고 확대했으며 대두 유료 재배규모를 확대하고 생산구조와배치를 개선했으며 단위 생산량과 품질을 향상시켰습니다. 식량생산지원정책을 보완하고 농민 보조금을 안정적으로 지급했으며 벼, 밀 최저 수매가격을 합리하게 확정하고 식량 생산 대 현에 대한 포상 강도를 높이며 정책성 농업 보험제도를 구전히 했습니다. 경작지 보호를 강화하고 흑토지 보호공정을 실시했으며 수리시설을 보완하고 4억 5,600만무에 달하는 고표준 농지를 신규 조성했습니다. 국가 식량 안전산업 벨트 건설을 추진했습니다. 재배업, 농기계 등 과학기술 혁신과 보급 응용에 박차를가하고 농작무 경작 재배 수확 종합 기계화율이 67%에서 73%로 향상되였습니다. 식량안전 당정 동책을 전면 시달해 식량과 중요 농산품의 안정적인 공급을 강화하고 시종 14억이 넘는 중국인의 식량공급 주도권을 자기 손에 확고히 장악했습니다.
농촌의 개혁과 발전을 착실하게 추진했습니다. 농촌 기본경영제도를 공고히 하고보완했습니다. 도급지 권리 확립 등록 증서 발급과 농촌 집제 재산권 제도 개혁의 단계성 임무를 완성하고 여러가지 형식의 적정규모경영을 안정적으로 추진했으며 가정농장과 농민합작사의 발전을 잘 틀어쥐고 농업의 사회화 서비스 발전에 박차를 가했습니다. 향촌건설행동을 가동하고 농촌 거주 환경을 지속적으로 개선했으며 수도, 전기, 도로, 가스, 통신, 우편 등 인프라 건설을 강화하고 조건에 부합되는 향진과 건제촌에 포장도로가 부설되고 뻐스가 통하게 했으며 농촌 상수도 보급률이 80%에서 87%로 향상되게 했습니다. 농촌위험가옥은 다년간 루계로 2,400여만채 개조했습니다. 공소합작사, 집체 산림 소유권, 농업개간 등 개혁을 심화했습니다. 특색 자원으로 향촌산업을 발전시키고 농민들의 취업, 창업, 소득증대를 촉진했습니다. 농민공임금체불문제에 대한 정비를 지속적으로 강화하고 악의적인 체불행위를 엄하게 단속하기 위해 농민공 급여 지급 조례를 출범 및실시해 악의적인 체불 행위를 엄하게 타격했습니다.
(7) 확고부동하게 대외개방을 확대하고 호혜상생의 국제경제무역협력을 심화했습니다. 외부 환경의 변화 앞에서 보다 적극적이고 능동적인 개방 전략을 실행했으며 높은 수준의 개방으로 개혁, 발전을 촉진했습니다.
수출입의 안정을 유지하는 가운데 그 질적 수준의 향상을 추진했습니다. 수출세금환급, 신용보험, 신용대출 등 정책에 대한 지원강도를 높이고 기업의 수출세금환급 취급 시간을 근무일 기준 6일 이내로 줄였습니다. 외환 서비스를 개선했습니다. 대외무역의 새로운 경영형태를 발전시켰습니다. 152개 국제전자상거래 종합시험구를 신설하고 일련의 해외창고의 건설을 지원했습니다. 수입상품박람회, 광저우교역회, 서비스무역회, 소비품박람회 등 중대 전시회의 역할을 발휘시켰습니다. 통관 원활화를 추진해 수입과 수출 통관시간이 각각 67%와 92% 단축되였습니다. 수출입 고리의 합법적 원가가 뚜렷이 인하되였습니다. 총체적 관세수준이 9.8%에서 7.4%로 인하되였습니다. 서비스 무역 혁신 발전시점을 전면 심화하고 국제 서비스 무역 네거티브 리스트를 출범했습니다. 수출입이 안정적으로 성장해 경제발전을 강력하게 지원해주었습니다.
외자를 적극적이고 효과적으로 활용했습니다. 외국인투자법 실시조례를 출범하고외국인 투자 환경을 지속적으로 개선했습니다. 외자의 시장접근규제를 지속적으로 완화해 전국과 자유무역시험구의 네거티브 리스트 조목수가 각각 51%와 72% 압축되였으며 제조업분야를 기본상 전면적으로 개방했습니다. 금융 등 서비스업의 개방 수준 역시 지속적으로 향상되였습니다. 자유무역시험구를 이미 21개 설립하고 해남자유무역항건설을 착실하게 추진했습니다. 각 지에서 혁신적인 방식으로 외자 촉진 서비스를 강화하고 투자유치와 프로젝트 연계 강도를 확대했습니다. 일련의 외자 빅 프로젝트가 착지했고 우리 나라는 줄곧 외국인들이 선호하는 창업투자의 고장이 되였습니다.
고품질 ‘일대일로’공동건설을 추진했습니다. 공동 논의, 공동 건설, 공유를 견지하고 시장 원칙과 국제 통행 규칙을 준수했으며 일련의 상호 련결 및 소통 관련 항목과 생산능력협력항목을 실시했습니다. 대 연선 국가 화물 수출입액이 연평균 13.4% 성장했고 각 분야의 교류 협력이 지속적으로심화되였습니다. 서부 육해 새통로건설을 추진했습니다. 대외 투자의 건전하고 순차적인 발전을 인솔하고 해외 리스크 예방을 강화했습니다. 자유무역협정을 6개 새로 체결하거나 승격시켰고 자유무역 파트너 대상 화물 수출입액이 전체에서 차지하는 비율이 26%에서 35% 좌우로 향상되였습니다. 다자무역체제를 확고부동하게 수호하고 무역보호주의를 반대하며 경제무역 마찰에 적절하게 대응해 무역과 투자의 자유화, 원활화를 촉진했습니다.
(8) 생태환경보호를 강화하고 록색저탄소발전을 촉진했습니다. 친환경 저탄소 발전을 촉진했습니다. 녹수청산은 금산은산 이념을 견지하고 생태문명제도 체계를 보완했으며 발전과보호의 관계를 잘 처리해 지속가능한 발전 능력을 지속적으로 향상시켰습니다.
오염정비와 생태건설을 강화했습니다. 오염을 정밀하게, 과학적으로, 법에 의해 정비하는 원칙을 견지하고 오염방지 난관공략을 깊이있게 추진했습니다. 도시의 대기우량일 비률이 86.5%에 달해 4%p 상승했습니다. 지구급 도시 및 그 이상 도시의 악취 수체를 기본상 제거하고 중요 하천과 호수, 근해 오염 방지를 추진했습니다. 토양오염 리스크 통제와 복구강도를 높이고 고체 페기물과 새오염물 관리를 강화해습니다. 경작지와 영구성 기본 전답 보호 레드 라인, 생태보호 레드라인과도시 개발 경계를 전면적으로 확정했습니다. 산,수,림,전,호,초,사 일원화 보호와 체계적 관리를 견지하고 일련의 중대한 생태 공정을 실시했으며 하호장제와 임장제를 전면적으로 보급했습니다. 창장대보호를 함께 틀어쥐고 창장 유역 중점 수역에서 10년간 금어하는 사업을 깊이 실시했습니다. 생물의 다양성 보호를 강화했습니다. 생태보호 보상 제도를 보완해습니다. 삼림피복률 24%에 달하고 초원 종합 식생 피복율과 습지보호율이 모두 50%를 웃돌았습니다. 수토 유실, 황막화, 사막화 토지 면적이 각각 10.6만, 3.8만, 3.3만 제곱 킬로미터 줄었습니다. 인민대중은 청정한 하늘과 맑은 물, 푸른 산을 갈수록 더 많이 볼 수 있게 되였습니다.
에너지절약 및 탄소배출감축 사업을 안정적으로 추진했습니다. 탄소배출 정점도달 및 탄소중립 사업을 과학적으로 질서 있게 추진했습니다. 에너지 구조를 개선하고 초저배출이 가능한 석탄 발전기 유닛이 10.5억 킬로와트에 달하고 재생가능 에너지를 이용한 발전 규모가 6.5억 킬로와트에서 12억 킬로와트 이상으로 늘어났으며 청정에너지 소비 점유율이 20.8%에서 25% 이상으로 상승했습니다. 자원 절약 사업을 전면적으로 강화하고 록색산업과 순환경제를 발전시켰으며 에너지 절약 환경보호기술과 제품 개발, 응용을 촉진했습니다. 생태시스템의 온실가스 흡수능력을 향상시켰습니다. 친환경 발전에 대한 금융 지지를 강화했습니다. 에너지 소모 평가 방식을 보완했습니다. 기후변화에 대응하기 위한 국제적 협력에 적극 참여해 글로벌 기후 치리에 중국의 힘을 기여했습니다.
(9) 민생을 실제적으로 보장하고 개선하며 사회사업의 발전을 가속화했습니다. 인민중심의 발전사상을 관철하고 민생 투입을 지속적으로 추가했으며 기본 보장, 마지노선 보장, 공평 촉진, 공공 서비스 수준 향상에 주력해 기본공공 서비스의 균등화를 추진하고 발전 과정에 민생 복지가 지속적으로 증진되게 했습니다.
교육의 공평과 질적 수준의 향상을 촉진했습니다. 백년대계는 교육을 근본으로 합니다. 재정성 교육경비가 국내생산총액에서 차지하는 비률이 해마다 4% 이상을 유지하고 학생들에 대한 일인당 경비투입이 대폭 증가했습니다. 농촌의무교육의 빈약한 고리 건설을 지속적으로 강화하고 도시의 대반액을 기본상 제거하며 도시 노동자 자녀 입학 문제의 해결을 추동하고 의무교육의 정착률을 93.8%에서 95.5%로 끌어올렸습니다. 의무교육은 나라에서 일괄적으로 실시하는 것을 견지하고 민영학교의 발전을 이끌었습니다. 의무욕단계 학생 부담을 줄였습니다. 청소년건강 수준을 향상시켰습니다. 영양개선 계획을 지속적으로 실시해 해마다 3700여만 명 학생에게 혜택을 주었습니다. 교원 특히 향촌 교원의 급여 대우를 보장했습니다. 다양한 경로로 유치원 공급을 늘였습니다. 고중단계 교육의 총 입학율이 90% 이상으로 향상되였습니다. 직업학교의 운영여건이 지속적으로 개선되였습니다. 대학입시 종합개혁을 적극적으로 안정적으로 추진해 대학교교육의 총 입학률이 45.7%에서 59.6%로 높아졌습니다. 대학교 학생 모집은 중서부 지역과 농촌 지역에 계속해 치우쳤습니다. 경제 형편이 어려운 대학생을 대상으로 하는 국가조학 대출 한도를 대폭적으로 향상시켰습니다. ‘기반 강화 계획’과 기초학과 걸출인재 양성 계획을 깊이 실시하고 288개 기초학과 걸출 학생 양성기지를 건설해 세계 일류의 대학교와 학과 건설을 계속 추진함으로써 발전을 위한 인재기반을 끊임없이 튼튼히 다졌습니다.
의료위생서비스능력을 향상시켰습니다. 건강중국 행동을 깊이 추진하고 보급하기에 노력했습니다. 의약위생체제개혁을 심화하고 기본의료위생제도를 공공제품으로 삼아 전민에게 제공함으로써 대중들이 병 보이기 어렵고 치료비가 비싼 문제를 한층 더 완화시켰습니다. 기본 의료보험과 큰병보험 수준을 지속적으로 향상시켜 도시와 농촌 주민의 의료보험 인당 재정 보조 표준을 450 위안에서 610 위안으로 높였습니다. 더 많은 군중들이 필요로 하는 약품을 의료보험 정산 범위에 포함시켰습니다. 입원비용과 진료비용의 성간 직접결산을 실현해 연인원수로 5,700여만명이 그 혜택을 받았습니다. 의약품과 의료용 소모품의 집중대량구매를 추진해 4,000억원이 넘는 비용부담을 덜어주었습니다. 13개 국가의학센터를 설치하고 76개 국가구역의료센터를 건설했습니다. 공립병원 종합개혁을 전면 보급하고 현역의료위생 봉사 능력을 지속적으로 향상시켰으며 등급별 진료 체계를 보완했습니다. 로인 등 군체를 위한 진료 서비스를 개선했습니다. 중의약사업의 전승과 혁신, 발전을 촉진해 민생예 혜택을 돌렸습니다. 기본 공공위생 서비스 경비에 대한 인당 재정 보조 표준을 50 위안에서 84 위안으로 높였습니다. 예방 위주를 견지하고 중대 만성질병 건강 관리를 강화했습니다. 질병예방통제체계를 개혁하고 국가 질병예방통제국을 구성했으며 중대 방역구조와 긴급물자 보장체계를 구전히 해 인민의 건강을 애써 보장했습니다.
사회 보장과 서비스를 강화했습니다. 기본양로보험기금중앙조절제도를 수립하고 정년퇴직자 기본양로금을 련속 상향조절했으며 도시와 농촌 주민의 기초양로금 최저기준을 높였습니다. 도시와 농촌 최저보장, 우대 무휼, 실업과 산재보장 등 표준을 안정적으로 향상시켰습니다. 인구 노령화에 적극 대응해 노령 사업과 양로산업의 발전을 추동했습니다. 사회구역과 재택 양로 서비스를 발전시키고 부대 시설과 무장애 시설 건설을 강화했으며 세금, 건물 사용, 수도 전기 가스 가격 등 면에서 정책 지지를 제공했습니다. 의료와 양생의 결합을 추진하고 장기간호 보험 제도 시점을 안정적으로 추진했습니다. 세 자녀 출산정책과 부대적인 지원조치를 실시했습니다. 퇴역군인관리보장제도를 보완했습니다. 녀성, 아동의 권익 보장을 강화했습니다. 미성년자 보호제도를 보완했습니다. 장애인배려복무체계를 완비했습니다. 사회구조체계를 완비하고 여 연인원수로 1,100만명이 림시로 구조되였으며 생활이 어려운 대중들에 대한 기본생활 보장망이 빈틈없이 구축되였습니다.
인민대중의 정신문화생활을 풍부히 했습니다. 사회주의핵심가치관을 육성하고 실천했습니다. 군중성 정신문명 창건을 심화했습니다. 보도출판, 라지오영화텔레비죤방송, 문학예술, 철학사회과학, 서류보관 등 사업을 발전시키고 싱크탱크 건설을 강화했습니다. 매체 융합을 착실하게 추진했습니다. 국제 전파의 효능을 향상시켰습니다. 인터넷 컨텐츠 건설을 강화하고혁신했습니다. 중화무우수전통문화를고양하고 문물과 문화유산 보호, 전승을 강화했습니다. 문화혜민프로젝트를 실시했습니다. 공공도서관, 박물관, 미술관, 문화관을 사회에 무료로 개방했습니다. 전민열독을 깊이 추진했습니다. 문화산업의 발전을 지지했습니다. 국가의 과학보급능력 건설을 강화했습니다. 체육건아들이 훌륭한 성적을 거뒀고 전민신체단련활동이 폭넓게 전개되였습니다.
(10) 정부의 법에 의한 직무수행과 관리혁신을 추진해 사회 전반의 안정을 유지했습니다. 법치정부건설을 강화하고 의법행정을 견지하고 대도위공의 자세를 유지했으며 정부의 권력은 인민이 부여해준 것으로서 권력을 마음대로 행사하지 못하도록 하고 권력을 행사하면 반드시 감독을 받도록 했습니다. 전국인민대표대회 상무위원회에 법률의안을 50건 심의하도록 제청하고 행정법규를 180건(차) 제정하거나 전문개정했습니다. 법에 의해 동급 인민대표대회 및 그 상무위원회의 감독을 받고 인민정협의 민주감독을 자각적으로 받았으며 사회와 여론의 감독을 주동적으로 받았습니다. 인대대표들의 건의와 정협위원들의 제안을 진지하게 처리했습니다. 회계감사와 통계에 대한 감독을 강화했습니다. 정무공개를 지속적으로 심화했습니다. 공회, 공청단, 녀성련합회 등 대중단체조직이 역할을 더욱 잘 발휘하도록 지지했습니다.
사회관리를 강화하고 혁신했습니다. 기층관리를 보완하고 사회구역 서비스를 개선했습니다. 사회조직, 인도주의구조, 사회사업, 자원봉사, 공익자선 등 분야의 발전을 지원했습니다. 미해결 민원사건 해소업무를 깊이 있게 추진했습니다. 식품, 의약품과 백신을 엄격히 감독관리했습니다. 안전생산에 대한 특별정비를 진행했습니다. 응급관리를 개혁 및 강화하고 재해 예방, 감소, 구조 능력을 향상시켰으며 홍수 가뭄, 삼림 초원 화재, 지질 재해, 지진 등에 대한 방어와 기상서비스를 잘 해냈습니다. 국가 안전 체계와 능력 건설을 깊이 추진했습니다. 네트워크, 데이터 아전과 개인 정보 보호를 강화했습니다. 사회치안에 대한 종합적 정비를 지속적으로 강화해 조직폭력배와 악질세력 제거 특별투쟁을 전개함으로써 법에 따라 악세력 및 그 ‘보호자’를 엄하게 처벌하고 평안중국건설, 법치중국건설에서 새로운 진전을 이룩했습니다.
대표 여러분!
지난 5년간, 각급 정부는 전면적 종엄치당에 대한 당중앙의 전략적 포치를 진지하게 관철실시하고 ‘초심유지 사명명기’ 주제교양과 당사학습교양을 착실하게 전개했으며 위대한 창당정신을 고양하고 중앙의 8항규정 정신을 엄격히 관철했으며 ‘4풍’을 꾸준히 바로잡되 형식주의와 관료주의 문제를 중점적으로 짚어내고 시정했습니다. 그리해 ‘3공’경비가 대폭 줄어들었습니다. 규정을 어기고 비생산성 건물을 짓거나 세금을 회피, 포탈하는 등 행위를 엄하게 징벌했습니다. 청렴정부건설을 강화했습니다. 정부업무일군들은 자각적으로 법률의 감독과 감찰의 감독, 인민의 감독을 받았습니다.
경제 및 사회 발전 사업을 잘 수행하기 위한 지름길은 따로 없으며 오직 실속있게 일해야만 합니다. 지난 5년간, 시진핑새시대중국특색사회주의사상을 지침으로 삼고 당의 기본리론, 기본로선, 기본방략을 전면적으로 관철했습니다. 경제건설을 중심으로 해 질 높은 발전을 힘써 추진하고 온갖 간난신고도 두려워하지 않고 힘과 마음을 합쳐 무실력행의 정신으로 인민 앞에 다짐한 발전사업을 위해 땀을 흘렸습니다. 인민의 소망을 정무수행의 목표로 삼고 언제나 인민을 마음속 최고의 자리에 놓았으며 항상 인민의 이익을 념두에 두고 대중의 목소리에 귀를 기울이고 대중의 일상생활을 깊이 료해했으며 인민대중이 걱정하고 애로를 느끼고 우려하고 희망하는 문제를 적극 해결해주었습니다. 실사구시를 견지하고 객관적 법칙을 존중하며 공담만 하고 허풍을 떨며 겉치레만 추구하고 이미지공정을 벌이며 지어는 맹목적으로 무모하게 일을 추진하는 현상을 단호히 반대했습니다. 개혁의 방법과 백절불굴의 정신으로 난제를 해결하고 활력을 불러일으켰으며 과감하게 책임을 지는 자를 고무격려하고 업무수행에 무능하거나 태만하는 자를 문책했습니다. 인민대중의 창발정신을 존중하고 각 분야의 적극성을 충분히 동원해 발전을 추진하기 위한 강대한 력량을 보다 많이 결집시켰습니다.
대표 여러분!
지난 5년간, 우리는 민족, 종교, 화교사무 등 사업을 혁신하고 보완했습니다. 평등 단결 호조 조화의 사회주의 민족관계를 공고히 하고 발전시켰으며 민족단결 진보가 새 기상을 보였습니다. 당의 종교사업 기본방침을 관철하고 우리 나라 종교의 중국화를 점차 추진했습니다. 교포사업을 지속적으로 잘해내고 해외 교포들이 조국의 현대화건설에 참여하는과정에 독특한 우세와중요한 역할을 충분히 발휘할 수 있게 했습니다.
인민군대에 대한 당의 절대적 영도를 견지해 국방과 군대 건설에서 일련의 새로운 중대한 성과를 이룩하고 일련의 중대한 변혁을 일으켰습니다. 인민군대는 정치 건군, 개혁 강군, 과학기술 강군, 인재 강군, 의법치군, 훈련을 깊이 추진해 현대화 수준과 실전능력이 뚜렷이 향상되였습니다. 영활하게 군사 투쟁을 펼치고 효과적으로 변방 투쟁, 해상 권한 수호, 테러범죄 타격과 사회안정 수호, 긴급 구조, 감염병 사태 대응, 평화 수호 등 중대 임무를 효과적으로 수행해 국방동원력을 향상시키고 국가의 주권, 안전, 발전 이익을 굳건히 수호했습니다.
홍콩, 마카오, 대만 사업에서 새로운 진전을 이룩했습니다. 헌법과 기본법에 따라 특별행정구에 대한 전면적인 관리, 치리, 권한을 효과적으로 실시하고 홍콩특별행정구 국가안전수호법을 작성했으며 ‘애국자에 의한 홍콩관리’ ‘애국자에 의한 마카오 관리’ 원칙을 시달하고 홍콩이 난잡하던데로부터 관리가 가능하고 관리로부터 흥성한 발전을 이루는 새 단계에 진입할 수 있게 추동했습니다. 웨강아오대만구 건설을 깊이 추진하고 홍콩, 마카오가 경제를 발전시키고 민생을 개선하며 감염병을 통제하고 안정을 유지할 수 있게 지지했습니다. 새시대 당이 대만 문제를 해결하는 총적 방침을 관철하고 분열 반대, 간섭 반대 중대 투쟁을 견결히 펼쳐 양안관계의 평화 발전을 지속적으로 추동했습니다.
중국특색의 대국외교를 전면적으로 추진했습니다. 시진핑 주석 등 당과 국가 지도자들이 여러 나라를 방문하고 온오프라인 방식으로 20개국 집단 정상회담, 아태경제협력조직 지도자 비공식 회의, 유엔성립 75주년 시리즈 고급별 회의, 동아시아협력 지도자 시리즈 회의, 중국 유럽 지도자 회담 등 일련의 중대한 외교활동에 참석했습니다. 칭다오정상회의, 브릭스 국가 지도자 회담, 글로벌 발전 고위층 대화회의, 일대일로 국제협력 정상 포럼, 중국 아프리카 협력 포럼 베이징 정상회의 등 여러차례 중대한 홈그라운드 외교활동을 성공적으로 펼쳤습니다. 과감히 투장해고 투쟁에 능하며 우리 나라의 주권, 안전, 발전의 이익을 견결히 수호했습니다. 글로벌 파트너 관계를 적극적으로 확장하고 개방형 세계 경제를 건설하는 데 주력했으며 다자주의를 수호하고 인류운명공동체의 구축을 추진했습니다. 중국은 책임을 다하는 대국으로서 국제 방역 협력을 추진하고 글로벌적인 도전과 지역의 문제를 해결하는 면에서 중요하고 건설적인 역할을 발휘했으며 세계의 평화와 발전을 촉진하기 위해 중요한 기여를 했습니다.
대표 여러분!
지난 수년간 우리 나라 발전에서 이룩한 성과는 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당중앙이 강력하게 영도한 결과이고 시진핑새시대중국특색사회주의사상이 과학적으로 인도한 결과이며 전당과 전군 그리고 전국 여러 민족 인민이 단결분투한 결과입니다. 저는 국무원을 대표해 전국 여러 민족 인민에게, 각 민주당파와 각 인민단체, 각계 인사들에게 진심어린 감사의 뜻을 표시합니다! 홍콩특별행정구 동포와 마카오특별행정구 동포 그리고 대만 동포와 해외 교포들에게도 진심으로 감사의 마음을 전합니다! 중국의 현대화건설에 관심과 성원을 보내준 각국 정부와 국제기구 그리고 각국의 벗들에게 진심으로 감사를 드립니다!
우리는 발전성과를 되돌아보는 한편 우리 나라는 개발도상대국으로서 여전히 사회주의초급단계에 처해있고 발전이 불균형하고 불충분한 문제가 여전히 심각하다는 것을 똑똑히 알고 있습니다. 현시기 우리는 발전을 추진함에 있어 수많은 어려움과 도전에 직면해있습니다. 외부환경의 불확정성이 늘어나고 글로벌 인플레이션이 계속 고공행진하고 있습니다. 국내 경제성장이 안정되는 가운데 상승세를 이어갈 수 있는 기반이 아직 튼튼하지 못하고 수요부족이 여전히 두드러진 모순으로 나서고 있으며 민간투자와 민영기업의 기대가 불안정하고 중소기업과 령세기업, 개인공상업자들이 적지 않은 어려움을 겪고 있으며 취업을 안정시키는 임무가 막중합니다. 부동산시장의 잠재적인 위험요소가 비교적 많고 일부 중소금융기구의 위험성이 점차 발로되고 있습니다. 발전을 저애하는 체제와 기제들이 여전히 적지 않게 남아있습니다. 과학기술혁신능력이 아직 강하지 못합니다. 일부 사회민생 분야에 아직도 취약한 부분들이 남아있습니다. 어떤 지방에서는 정책을 집행함에 있어서 획일화하고 층층이 수위를 높이며 어떤 간부들은 부작위를 해 실제를 리탈하고 군중의 의사를 위배하며 대중의 합법적 권익을 무시하는 등 문제들이 존재하고 있습니다. 부패현상이 때때로 발생하고 있습니다. 인민대중들이 정부업무에 대해 아직도 일부 의견과 건의를 제기하는데 이에 마땅히 중시를 돌려야 합니다. 문제와 도전에 맞서 최선을 다해 정부업무를 개진함으로써 인민의 중탁을 저버리지 말아야 합니다.
2. 올해 정부업무에 대한 건의
올해는 20차 당대회 정신을 전면적으로 관철하는 첫해입니다. 정부업무를 잘 수행하려면 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당중앙의 강력한 영도 밑에 시진핑새시대중국특색사회주의사상을 지침으로 삼고 20차 당대회의 정신을 전면적으로 관철하며 중앙경제사업회의의 포치에 따라 중국식 현대화를 착실하게 추진하고 안정적인 성장을 도모하는 총체적 업무기조를 견지하며 새로운 발전리념을 완전하고 정확하게 전면적으로 관철하고 새로운 발전구도를 서둘러 구축하며 질 높은 발전을 힘써 추진하고 국내와 국제라는 두개 큰 국면을 더욱 잘 총괄계획하며 방역과 경제 및 사회 발전을 더욱 잘 총괄계획하고 발전과 안전을 더욱 잘 총괄계획하며 개혁개방을 전면적으로 심화하고 시장의 신심을 크게 북돋우며 내수확대전략의 실시를 공급측의 구조적 개혁의 심화와 유기적으로 결부시키고 경제성장, 취업, 물가 안정 사업을 각별히 잘 수행하며 중대위험을 효과적으로 방비하고 해소하며 경제운영의 전반적인 호전을 추진해 효과적인 질적 향상과 합리한 량적 성장을 실현하고 민생을 지속적으로 개선하며 사회 전반의 안정을 유지함으로써 사회주의 현대화 국가를 전면적으로 건설하기 위해 첫걸음을 잘 떼야 합니다.
올해 발전의 주요기대목표는 다음과 같습니다. 국내생산총액의 성장률을 5% 정도로 확보하고 도시 신규 취업자를 1,200만명 정도 늘이고 도시 조사실업률을 5.5% 정도로 통제하며 소비자물가의 상승률을 3% 정도로 통제합니다. 주민소득이 경제와 기본적으로 동반성장하도록 하고 수출입의 안정을 유지하는 가운데 그 질적 수준을 향상시키며 국제수지의 기본적인 균형을 유지합니다. 식량생산량을 1조 3,000억근 이상으로 확보합니다. 국내생산총액의 단위당 에너지소모량과 주요오염물의 배출량을 지속적으로 감축하고 화석에너지소비를 중점적으로 통제하며 생태환경의 질을 안정적으로 개선합니다.
안정을 최우선 순위에 두고 안정적인 성장을 도모하며 정책의 련속성과 목적성을 유지하고 각종 정책의 조률과 협력을 강화해 질 높은 발전을 공동으로 촉진하는 합력을 형성해야 합니다. 적극적인 재정정책을 실행함에 있어서는 그 효과성을 높이는 데 주력해야 합니다. 적자률을 3%로 정하려 합니다. 현행의 조세감면 및 비용인하 등 조치에 대해 계속 실시해야 되는 것은 계속 실시하고 최적화해야 되는 것은 최적화해야 합니다. 기층 ‘3가지 보장’사업을 잘 해야 합니다. 온건한 통화정책을 정확하고도 유력하게 집행해야 합니다. 광의적 화페 공급량과 사회융자규모 증속이 명의 경제 증폭과 기본상 매칭이 되게 하고 실물경제의 발전을 지지합니다. 위안화 환율이 합리하ㅏ고 균형적인 수준에서 기본상 안정을 유지하게 합니다. 발전과 안전을 총괄계획해 산업정책을 실행해야 합니다. 전통산업의 개조 승격을 촉진하고 전략적신흥산업을 육성, 장대시키며 산업체인의 빈약한 고리를 보완하는 데 주력합니다. 자립자강에 초점을 맞추어 과학기술정책을 실행해야 합니다. 신형 거국 체제를 보완하고 정부가 관건 핵심기술 난관공 중에서의 조직 역할을 잘 발휘하며 기업의 과학기술혁신주체 지위를 지지하고 과학기술인재 양성 지지 강도를 높입니다. 사회정책 면에서 기본민생을 실제적으로 잘 보장해야 합니다. 취업 우선 정책을 세밀하게 시달하고 청년 특히 대학 졸업생의 취업사업을 보다 돌출한 위치에 놓아 기본 민생을 보장합니다.
현시기 우리 나라 방역사업은 이미 제2종 전염병 관리정책에 따른 상시화 방역단계에 들어섰습니다. 방역사업을 전면적이고 과학적으로 총화하는 기초상에 보다 과학적으로, 정확하게, 능률적으로 잘해야 합니다. 건강 보장, 중증 예방에 모를 박고 노인, 어린이, 기초질병 군체의 방역과 의료 구조를 중점적으로 펼치고 감염병에 대한 감측 수준을높이며 백신 업그레이드와 신약 개발을 추진해 군중의 진료, 약사용 수요를 보장하고 인민의 생명안전과 신체건강을 굳건히 지켜주어야 합니다.
올해는 정부가 임기를 교체하는 해입니다. 앞서 보고한 경제 및 사회 발전의 여러 분야와 여러 방면의 업무는 앞으로도 계속 꾸준히 노력해야 할 일들입니다. 아래에 몇가지 중점을 간략해 말하겠습니다.
1) 국내수요를 힘써 확대해야 합니다. 소비의 회복과 확대를 선차적 위치에 놓아야 합니다. 다양한 경로로 도시와 농촌 주민의 소득을 증대시켜야 합니다. 자동차 등 대종소비를 안정시키고 요식, 문화, 관광, 체육 등 생활서비스소비의 회복을 추진해야 합니다. 정부 투자와 정책 격려로 전 사회의 투자를 효과적으로 인솔해야 합니다. 올해에 지방정부 특정채권을 3조 8,000억원 배정해 ‘14.5’전망계획 기간 중대공정 실시를 다그치고 도시 업그레이드 행동을 실시하며 구역간 우세 상호 보완을 촉진하고 감염병사태 충격이 비교적 엄중한 지역의 경제, 사회 발전에 대한 지지 강도를 계속 확대합니다. 더욱 많은 민간자본이 국가의 중대공정과 취약점보강항목의 건설에 참여하도록 권장하고 유도하며 민간투자의 활력을 불러일으켜야 합니다.
2) 현대화산업체계를 서둘러 구축해야 합니다. 제조업의 중점산업사슬을 위주로 관건핵심기술난관돌파를 추진해야 합니다. 제조업 중점산업 체인을 둘러싸고 우질 자원을 집중시켜 합력으로관건 핵심기술을 돌파하며 혁신 활력을 충분히 발휘시켜야 합니다. 에너지, 광산자원 국내 탐사 개발과 비축량 향상을 강화합니다. 전통산업과 중소기업의 디지털화로의 전환을 가속화하고 첨단화, 스마트화, 친환경화 수준을 향상시킵니다. 선진기술에 대한 연구와 개발, 응용, 보급을 가속화 하고 과학기술 성과의 전환을 촉진해야 합니다. 고효율적이고 원활한 물류 체계를 건설합니다. 디지털경제를 적극 발전시키고 플랫폼경제의 발전을 지원해야 합니다.
3) ‘두가지 확고부동’을 실제적으로 관철해야 합니다. 국유자산 및 국유기업 개혁을 심화해 국유기업의 핵심경쟁력을 향상시켜야 합니다. 법에 따라 민영기업의 재산권과 기업가의 권익을 보호하고 민영경제와 민영기업이 발전장대하는 것을 권장하고 지지하며 중소기업과 령세기업, 개인공상업자의 발전을 지원하고 친절과 청렴에 기초한 정경관계를 구축해 각 부류의 소유제기업에 공평하게 경쟁하면서 서로 발전할 수 있는 환경을 마련해줌으로써 확실한 조치로 시장 기대와 신심을 북돋아주어야 합니다.
4) 보다 강도 높게 외자를 유치하고 활용해야 합니다. 현대서비스업분야의 개방을 확대해야 합니다. 외자기업의 내국민대우를 잘 보장해야 합니다. 포괄적 및 점진적 환태평양경제동반자협정(CPTPP) 등 고표준 경제무역협정 가입을 적극 추진해야 합니다. 관련 규칙, 규제, 관리, 표준과 대조해 제도형 개방을 안정적으로 확대해야 합니다. 구역의 개방 구도를 개선하고 자유무역시험구 격상 전략을 실시하며 하이난 자유무역항, 다양한 개발구 등 개방 플랫폼의 선행선시 역할을 잘 발휘해야 합니다. 경제에 대한 수출입의 버팀목역할을 계속 발휘시켜야 합니다. 외자기업에 대한 서비스사업을 원활히 수행하고 외자의 표지성 프로젝트가 착지해 건설될 수 있게 추동해야 합니다. 열린 중국의 대시장은 우리 나라에서 발전을 도모하려는 각국 기업에 꼭 더 많은 기회를 제공해줄 수 있습니다.
5) 중대한 경제적 금융위험을 효과적으로 방비하고 해소해야 합니다. 금융체제개혁을 심화하고 금융감독관리를 보완해야 합니다. 각 측의 책임을 분명히 해 구역성, 체계적인 금융 리스크를 방지해야 합니다. 량질의 부동산선두기업의 위험을 효과적으로 방비하고 해소해 부동산시장의 평온하고 건전한 발전을 촉진해야 합니다. 지방정부의 채무위험을 방비하고 해소해 채무가 늘어나지 않도록 철저히 막고 부동산산업의 안정적인 발전을 촉진해야 합니다. 지방정부의 채무 리스크를 해소하고 채무기한 구조를 개선하며 이자 부담을 낮추고 증량을 억제, 존량을 해소해야 합니다.
6) 식량생산을 안정시키고 향촌진흥을 추진해야 합니다. 농업현대화와 농촌현대화를 일괄 추진해야 합니다. 식량작물파종면적을 안정시키고 식량생산량 천억근 돌파 행동을 또 한차례 실시해야 합니다. 농업생산물자 공급보장 및 가격안정을 위한 대응기제를 보완해야 합니다. 경작지 보호를 강화하고 농경지 수리와 고표준 농경지 등 기초시설건설을 강화해야 합니다. 재배업 진흥 행동을 깊이 실시합니다. 농업과학기술과 장비 지원을 강화합니다. 농민 수익 보장 기제와 주요 식량생산구역 이익 보상 기제를 보완합니다. 대 음식관을 수립하고 다원화 음식물 공급 체계를 구축합니다. 향촌 특색산업을 발전시키고 농민들의 소득증대와 치부의 경로를 넓혀주어야 합니다. 빈곤퇴치난관돌파성과를 공고확대해야 합니다. 향촌건설 행동을 추진합니다. 토지도급기한을 30년 재차 연장할 데 관한 나라의 정책을 반드시 꼼꼼하고 착실하게 실행해야 합니다.
7) 발전방식의 친환경 전환을 추진해야 합니다. 환경오염방지를 깊이 추진합니다.유역종합치리를 강화하고 도농 환경기반시설 건설을 강화하며 생태계와 관련한 중대공정을 지속적으로 실시해야 합니다. 에너지의 청정, 고효율 이용과 기술 개발을 추진하고 신형 에너지 체계를 빠르게 건설하며 재생가능 에너지의 점유율을 향상시킵니다. 친환경발전을 지지하는 정책과 금융 툴을 보완하고 순환경제를 발전시키며 자원절약과 집약적 이용을 추진합니다. 중점분야에서의 에너지절약 및 탄소배출감축을 추진하고 푸른 하늘과 맑은 물, 깨끗한 토양을 지키는 전쟁을 지속적으로 잘 치러야 합니다.
8) 기본민생을 보장하고 사회사업을 발전시켜야 합니다. 주택에 대한 절대적 수요와 개선적 수요를 지원해야 합니다. 새 시민, 청년 등의 주택 문제를 잘 해결하고 낡고 오래된 아빠트단지와 위험주택 개조를 빠르게 추진합니다. 고품질 교육체계 건설에 박차를 가하고 의무교육의 질적 및 균형적 발전과 도농일체화를 추진해야 합니다. 학령전 교육, 특수교육의 보편혜택성발전을 추진하고 직업교육을 대대적으로 발전시키며 고등교육의 혁신을 추진하고 중서부 지역 대학교의 발전을 지지하며 체육과 교육의 융합을 심화해야 합니다. 의약위생체제 개혀을 심화하고 의료보험, 의료, 의약의 협동발전과 치리를 촉진해야 합니다. 량질 의료자원의 규모확대 및 기층화와 지역간 균형적 배치를 추진해야 합니다. 중의약 진흥 발전 중대 공정을 실시합니다. 심리건강과 정신 위생에 중시를 돌립니다. 인구 노령화에 적극적으로 대응하는 국가전략을 실시하고 양로서비스에 대한 보장을 강화하며 출산지원정책체계를 보완해야 합니다. 녀성, 어린이, 노인, 장애인의 합법적 권익을 보장해야 합니다. 군인 군속, 퇴역군인과 기타 무휼대상 우대 무휼 사업을 잘 해야 합니다. 문화 사업과 산업을 륭성발전시켜야 합니다. 안전생산에 대한 감독관리와 재해방지, 재해피해감소, 재해구조를 강화해야 합니다. 총체적인 국가안보관을 전면적으로 관철하고 보다 높은 수준의 평안중국을 건설해야 합니다.
정부의 내부 건설을 일층 강화하고 정부 직능을 지속적으로 전환하며 기구 개혁을 잘하고 법치 정부, 혁신정부, 렴결정부과 서비스형 정부 건설을 착실하게 추진합니다. 착실하게 일하는 정신을 발양하고 조사 연구의 열조를 불러일으키며 생정 효율과 공신력을 향상시켜야 합니다.
대표 여러분!
우리는 중화민족공동체의식을 확고히 수립하는 것을 주선으로 해 민족구역자치제도를 견지하고 보완해야 합니다. 당의 종교사업기본방침을 견지해야 합니다. 화교사업을 강화하고 개선해 해내외 중화의 아들딸들이 한마음한뜻으로 함께 분투하고 휘황한 미래를 창조해나가는 강대한 력량을 결집시켜야 합니다.
우리는 시진핑강군사상을 깊이 있게 관철하고 새시대 군사전략방침을 관철해 건군 100년 분투목표의 달성을 위주로 당과 인민이 부여한 제반 과업을 원만히 완수해야 합니다. 투쟁하며 전쟁을 준비하고 그와 동시에 군대 건설을 펼치며 당과 인민이부여한 각항 임무를 잘 완성해야 합니다. 군대 훈련을 전면적으로강화하고 군사전략을 혁신적으로 지도하며 실전화 군사훈련을 잘 틀어쥐고 각 방향, 각 분야의 군사 투쟁을 일괄적으로 틀어쥐어야 합니다. 군사관리를 전면적으로 강화하고 국방과 군대 개혁의 성과를 공고확대하며 국방발전과 관련한 중대공정을 서둘러 실시해야 합니다. 국방과학기술공업의 능력건설을 강화해야 합니다. 각급 정부는 국방과 군대 건설을 적극 지원하고 ‘옹군우속, 옹정애민’ 활동을 깊이 있게 전개해 군대와 정부, 군대와 인민의 단결의 새로운 장을 함께 열어나가야 합니다.
우리는 ‘한 나라, 두 제도’, ‘홍콩인에 의한 홍콩관리’, ‘마카오인에 의한 마카오관리’, 고도자치의 방침을 전면적으로 정확하고 확고부동하게 관철하고 법에 의한 홍콩관리와 마카오관리를 견지하며 헌법과 기본법에서 확정한 특별행정구의 헌제질서를 수호하고 ‘애국자에 의한 홍콩관리’, ‘애국자에 의한 마카오관리’ 원칙을 실행해야 합니다. 홍콩, 마카오가 경제를 발전시키고 민생을 개선하도록 지원하고 홍콩, 마카오의 장기적인 번영과 안정을 유지해야 합니다.
우리는 새시대 대만문제 해결에 관한 당의 총체적 방략을 견지하고 관철하며 하나의 중국이라는 원칙과 ‘92공동인식’을 견지하고 ‘대만독립’을 단호히 반대하며 통일을 촉진해 량안관계의 평화적 발전을 추진하고 조국의 평화적 통일 진척을 추진해야 합니다. 량안동포는 혈맥으로 이어져있는 한가족입니다. 량안의 경제 및 문화 교류와 협력을 촉진하고 대만동포들의 복지를 증진하는 제도와 정책을 보완하며 중화문화에 대한 량안의 공동선양을 추진하고 한마음한뜻으로 민족부흥의 위업을 실현해야 합니다.
우리는 독립자주의 평화적 외교정책을 드팀없이 실행하고 평화적 발전의 길로 확고부동하게 나아가며 평화적 공존의 5개 원칙에 토대해 시종 세계평화의 건설자, 세계발전의 기여자, 국제질서의 수호자가 되여야 합니다. 중국은 국제사회와 함께 글로벌발전에 대한 제안과 글로벌안보에 대한 제안을 실행하고 전인류 공동의 가치를 선양하며 함께 인류운명공동체의 구축을 추진하고 세계평화와 지역안정을 수호할 것입니다.
대표 여러분!
분투해야 휘황한 성과를 이룩할 수 있고 실속있게 일해야 미래를 선도할 수 있습니다. 우리 모두 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당중앙의 두리에 더욱 굳게 뭉쳐 중국특색사회주의의 위대한 기치를 높이 들고 시진핑새시대중국특색사회주의사상을 지침으로 삼고 20차 당대회 정신을 전면적으로 관철하며 분발정진하고 경제 및 사회의 지속적이고 건전한 발전을 추진해 사회주의 현대화 국가를 전면적으로 건설하고 중화민족의 위대한 부흥을 전면적으로 추진하며 우리 나라를 부강하고 민주적이고 문명하고 조화롭고 아름다운 사회주의현대화강국으로 건설하기 위해 꾸준히 분투합시다!
