[편집자]
법치정부 건설은 국가 관리의 현대화를 추진하는 중요한 초석이다. 최근 몇 년 동안 동관은 기업과 대중의 관심사에 초점을 맞추어 일련의 혁신실천을 내놓아 법치정부 건설을 대대적으로 추진했다. 오늘부터 동관일보는 '법치정부건설' 칼럼을 내놓아 각 관련부문을 맥락으로 '중국 최초', '광동성 보급' 사례를 깊이 발굴하고 개혁사례를 예로, 대중과 기업의 획득감을 답으로 동관에서 법치건설로 고품질 발전을 호위하는 혁신실천을 보여주고자 한다. 주목해주기 바란다.
개혁개방 이래 동관에서 민영경제의 발전은 파죽지세를 보였고 하나 또 하나의 기적을 창조하여 ‘동관 발전의 중추’라고 할 수 있다. 민영기업은 6할이상의 지역생산총액과 공업부가가치, 7할이상의 세수총액, 8할이상의 혁신성과, 9할이상의 시장경영주체를 기여했다.
동관의 민영 기업가들은 왜 투자하기를 원하고 투자할 수 있었을까? 뿐만 아니라 빠른 투자도 실현했을까? 이는 예의진취하고 과감히 혁신하는 동관은 줄곧 민간투자를 매우 중시해왔고 법치정부 건설과정에 동관시발전및개혁국은 여러 조치를 병행하여 경영환경을 향상시키고 전략플랫폼과 전략적신흥산업을 구축하여 실물경제를 지탱하며 서비스효능을 최적화하여 기업지원구제특별자금을 설립했기 때문이며 나아가 재료, 시간, 절차를 줄임으로써 기업관련 심사비준 사항의 ‘다이어트’로 행정능률을 높였기 때문이다.
우리는 최근 몇 년 동안 동관의 년간 민간 투자 규모가 1500억 위안을 초과하고, 최근 3년간의 총 투자가 5000억 위안을 초과했다는 것을 기쁘게 지켜보았다. 이렇게 방대한 규모의 투자규모는 이미 시 전체 고정자산투자의 6할이상을 차지하여 민간투자의 활력, 동력, 잠재력이 지속적으로 방출되었다. 뿐만 아니라 동관은 ‘8+8+4’의 현대산업체계를 고정하고 차세대 전자정보, 첨단장비, 반도체 및 집적회로, 신에너지, 인공지능, 저공경제 등 중점분야에 초점을 맞추어 시 전체가 신산업, 미래산업의 새로운 트렌드를 잡도록 견인한다.
현재 동관은 이미 조급 전자정보 제조업 군집, 5000억급 장비 제조업 군집, 신소재, 식음료, 제지와 방직 의류 신발 모자 4개의 천억급 산업 군집, 신에너지 등 9개의 100억급 산업 군집을 형성했다는데 그중 스마트 모바일 단말기, 스마트 장비 군집, 완불범가구 산업 군집이 선후로 국가 선진 제조업 군집에 선정되었다.
국가발전및개혁위원회가 개최한 특별 기자회견에서 국가발전및개혁위원회는 "민간투자를 촉진하는 방면에서 광둥성 동관시 등지에서 배출된 일련의 전형적인 경험은 복제하고 보급할 가치가 있다"고 칭찬했다.
천 개 이상의 업무로 '시 전체 일괄 취급', '만구 일괄 취급', '성 간 일괄 취급' 실현
경영환경 도약으로 자발적 민간투자 이끌어
'권력의 하부 이양, 관리와 하부 이양의 결합, 봉사 개선' 개혁은 동관이 민간 투자를 활성화하는 관건적인 한 수이다.
2019년 10월에 사용에 투입된 동관시 정무서비스센터는 당건설, 정무서비스, 공공문화, 레저오락을 융합한 도시의 새로운 랜드마크이며 디지털 정부 개혁건설 성과를 전시하는 중요한 플랫폼이자 경영환경을 최적화하고 고품질 발전을 촉진하는 도시의 새로운 명함이다. 이 센터에는 270개의 봉사창구가 설치되어 있으며 연평균 업무처리량이 100만건을 초과한다. 그중 종합창구가 161개이며 공안, 세무, 혼인등기를 부문종합창구에서 취급하는 외 나머지 정무서비스사항은 모두 '전과' 종합창구에서 취급해 '한 곳에서 모든 업무를 처리',' 한 창구에서 여러 가지 업무 처리'를 실현했다. 시 전체 정무서비스 반환률을 13%에서 2.3%로 낮추고 시진 2급 행정봉사홀은 기본적으로 고빈도 정무사항의 100% 진주를 실현했으며 2000대 이상의 셀프단말기 설치하고 1300개에 가까운 사항의 '시 전체 일괄 취급', 4000개 이상 사항의 '만구내 일괄 취급', 2500여 개 '성 간 일괄 취급' 사항을 동관에서 처리할 수 있게 했다.
정무 서비스 전역의 표준화 외에도 동관은 기업 설립의 편리도를 높이는데 전력을 다하고 있다. 시장 주체 등기 지능형 심사비준 시스템을 구축하여 등기 심사비준 효율을 2배 이상 향상시켰고 공증문서 정보 공유 데이터베이스를 구축하고 중국(홍콩) 위탁 공증업무 종합관리 정보화 플랫폼을 온라인으로 접속하여 홍콩자본 기업의 전 과정 전자화 등기를 '최대 한 번 방문'에서 '한 번도 방문하지 않아도 되도록' 전환시켰다...동관은 또한 광둥성에서 가장 먼저 물, 전기, 가스 등 시정 공용업무의 '인터넷 원클릭 처리', 공적금 업무의 전 과정 전자화, 전 과정 행정기관 무방문을 실현했다.
전략 플랫폼, 전략적신흥산업에 동시에 공들여
실물경제를 근본으로 민간투자의 투자 가능 실현
동관 대지에 전략과학기술 역량이 빠르게 집결되고 있다.
중국 첫 번째, 전 세계 네 번째 파쇄중성자원을 건설하고 개방운영하여 광둥성 과학기술진보상 특등상을 수상했으며 이미 다물리스펙트럼기, 대기중성자방사선스펙트럼기 등 11대의 중성자스펙트럼기를 건설하여 2000개 이상의 사용자실험과제를 완성했다.
파쇄중성자원 2기, 선진아초레이저시설이 '14.5'국가중대과학기술인프라건설계획에 순조롭게 포함되었다.
송산호재료실험실은 누계로 4286편의 글을 발표하고 1139건의 특허를 신청했으며 팀의 연구성과는 각각 '중국 10대 중대기술진척','중국 반도체 10대 연구진척', '중국 과학 10대 진척'에 선정되었다.
대만구대학, 홍콩도시대학(동관) 등 높은 수준의 연구형대학의 건설을 다그쳤다.
2024년 시 전체는 국가자연과학기금 프로젝트 134개, 지원경비 5416만 위안을 담당하여 광둥성 지급시 1위를 확고히 차지했다. 연속 2년 동안 국가걸출청년프로젝트를 수상하여 현재 동관에 있는 국가걸출청년이 25명, 국가우수청년이 10명으로 청년과학자대오가 빠르게 집결되고 있다.
재료, 시간, 단계를 줄이고 효율을 높여
심사사항 '다이어트' 로 능률 제고하여 민간의 빠른 투자 실현
프로젝트 건설 조업을 고효율로 촉진하기 위하여 동관은 권력의 '뺄셈'을 효능의' 덧셈'으로 바꾸어 행정 심사비준 제도 개혁을 '쾌속 차선'에 진입시켰다.
동관은 심사비준 자료를 대대적으로 간소화하여 사전 심사비준을 사중사후 감독관리로 변경하고 기존에 시공허가 수속을 처리하려면 제공해야 할 노동자 임금보증금, 계약이행 담보 등에 대하여 모두 일상 감독 중 감독관리로 변경시켰다. 완전고지승낙제를 실시하는 정부투자프로젝트 심사비준기한을 40일로, 사회투자프로젝트 심사비준기한을 30일로 단축하여 광둥성이 정한 목표보다 60%, 50% 단축했다. 사회투자 간이저위험건설 프로젝트 최적화정책을 출범하고 공사건설허가와 시공허가를 동시에 처리하며 시공도심사를 강제로 전개하지 않고 감리를 강제로 위탁하지 않는 등 개혁조치를 공포하여 심사비준 총기한을 근무일 기준 15일로 줄였다.
동관은 병행, 병렬 심사를 실행하고 공사 건설 프로젝트 심사비준 심화, '토지 확보 즉시 착공',' 완공 즉시 조업' 계열 개혁을 심화하며 용지 심사비준, 계획 조정, 공사 방안 심사 심사비준 프로세스를 재구성하고 '결여 허용 접수, 병렬 심사비준'을 실행하여 심사비준 효율과 자원 이용 효율을 효과적으로 제고했다.
