9月9日、習近平総書記は中央財経委員会第8回会議で、新たな発展パターンを構築するには、現代的流通体系の構築を重要な戦略任務として捉えなければならないと強調した。社会再生産の過程において、流通効率は生産効率と同等に重要であり、国民経済全体の運行効率を高めるための重要な面である。
現代的流通体系の構築が新たな発展パターンに対する重要な意義はどう理解するか。現代的流通体系の構築過程において、どうやって金融ツールの役割をよりよく発揮するか。政府と市場の関係をどう処理すればよいか。中央党校（国家行政学院）のマルクス主義学院院長である張占斌教授は経済日報記者の取材を受けた。
ブロックポイントを疏通するための重要な一手
記者：習近平総書記は中央財経委員会第8回会議で、流通体系は国民経済の中で基礎的な役割を果たしていると強調した。流通体系の「基礎的役割」はどうやって理解するか。
張占斌：国内の国際双循環新発展パターンを構築する大きな背景において、習近平総書記の重要な談話は流通体系の国民経済における地位と役割を深く分析し、現代化レベルの流通体系を構築するための青写真を描き、流通全体の効果と長期効果を高めるために行動指針を提供した。これは問題を導きとして、国民経済の循環のブロックをつなぐ戦略的な配置、キーポイントの一つと考えられる。
まず、流通体系は国民経済の循環をスムーズにする「大動脈」である。国家統計局の「国民経済業界分類」によると、流通産業は卸売りと小売業、宿泊と飲食業、賃貸と商業サービス業、住民サービスとその他サービス業などを含む。また、商品の物流はそれぞれ交通運輸、倉庫、郵便業に含まれる。電子商取引（オンライン取引）は情報伝達、コンピュータサービス、ソフトウェア業に含まれる。そのため、我が国の現段階の流通産業の生産額は不完全な流通の生産額である。それでも、ここ10年間の増価はGDPの10%を占め、第3次産業の25%を占めている。通行基準によると、支柱産業とは当該業界の増価がGDPの6%以上を占めることを指し、この角度から見ると、流通産業は我が国の国民経済の支柱産業である。
次に、流通体系の重要性は経済段階の飛躍とともに高まっている。これは国際経験であり、大勢の赴くところでもある。現代の市場経済の条件の下で、流通産業は国民経済の基礎産業として重要な市場経済効果を発揮しており、全社会に必要な商品とサービスを提供し、就業を吸収し、社会の再分配を促進し、社会の安定を保障するなど、国民経済の基礎性と先導性産業である。ここ数年来、我が国の流通体系の建設は著しい進展を遂げ、国家の基幹流通ネットワークは徐々に健全化され、流通分野の新たな業態は絶えず出現し、全国統一大市場の建設が加速され、商品と要素流通制度の環境は著しく改善され、消費パターンの転換と産業構造のアップグレードが効果的に促進された。
また、新たな発展パターンを構築することにより、現代的流通体系の戦略的意義がより強調されている。現代流通システムの変革を推進することは、国民経済の全体的な運行効率の向上を促進する鍵である。一方、制度環境に頼り、市場の役割を発揮し、政府の機能を充実させ、流通分野の制度規範と標準を確立し、市場化、法治化、国際化事業者環境を形成する。一方、技術の進歩をリードし、情報技術革命の機会を掴んで、ソフトハードウェアの水準を向上させ、技術革新、業態革新、モード革新を推進し、社会信用・金融などのインフラ建設を完備させる。
重要な戦略任務として把握する
記者：国内の大循環を主体とし、国内の国際双循環相互促進の新たな発展パターンを構築する中で、なぜ「現代的流通体系の構築を重要な戦略任務として把握する」と強調したか。
張占斌：現代的流通体系は生産から消費までの各環節が効果的につながっている紐と通路であり、また資源配置の有効なキャリアであり、更に国内統一大市場の重要な構成部分であり、現在の高標準市場体系、高レベルの大循環の中で重要な役割を果たしている。現代的流通体系の産業内包は豊富で、消費、投資などの需要変化に対して極めて強い適応性を持っている。その革新性もとても強く、情報、交通、通信などの新技術と密接に連絡している。豊富な応用シーンがあり、産業チェーンのサプライチェーンのアップグレードを効果的に促進し、国民経済全体の運行効率を高めることができる。
先進国の典型的な経験から見ると、流通体系の現代化は経済発展から一定の段階に至る必然的な要求であり、産業、流通と消費のアップグレードは相互に協力し、支え合うものであり、流通システムの効率の向上がなければ、必然的に産業と消費の革新発展の後味に影響する。わが国は世界第二の経済体であり、流通体系のアップグレードの窓口期間に入った。流通効率の向上は国民経済全体の運行効率の向上に重要な役割を果たす。
新たな発展パターンを構築するには、現代的流通体系の建設を重要な戦略任務として把握しなければならない。注目すべきのは、前の流通分野のそれぞれの革新、独立発展とは違って、今回の中央駅は新たな発展段階の高度に立って、統一市場、交通物流、商業貿易流通、信用体系、金融支援などを構成する「大流通」を一つの全体として、トップ層の設計と調整推進を行い、強力な政策信号を発し、全体として現代的流通体系の建設を推進する「ピストル」を鳴らした。
競争政策の役割を強化する
記者：会議では、国内統一大市場の整備を加速し、需給の相互促進、生産と販売の良い循環を形成し、市場化、法治化、国際化のビジネス環境を形成し、競争政策の役割を強化することを強調した。競争政策の現代的流通体系の構築における重要な役割をどう理解するか。
張占斌：公正競争は社会主義市場経済の重要な基礎であり、経済の高品質発展を実現するための根本的な保障である。良好な市場秩序、ビジネス環境と公平競争は経済発展の原動力であり、現代的経済体系の構築の保障と前提であり、現代的流通体系の構築にも堅持すべき原則である。
競争政策を強化するには、現代的流通体系の構築を加速させることに役立つ。現代的流通体系は完備した国家流通ネットワーク、全国統一の流通市場と良好な商品と要素流通制度を要求しており、核心は全国一体化の流通市場を形成することである。競争政策は、資源配置における市場の決定的な役割を発揮することを強調し、統一開放、競争秩序のある流通市場の構築の鍵となる。競争政策の効果的な実施は、流通企業が自主的に公平な経営競争を形成し、消費者が自由に自主消費、商品と要素の自由な流動を選択して平等に交換する現代流通市場を促進し、資源配置の効率をさらに高め、市場の公平性を確保する。
競争政策を強化するには、公正競争の市場環境づくりに有利である。競争政策は市場競争の刺激と革新の根本的な役割を発揮し、公平、開放、透明な市場環境を作る。競争政策の役割を強化し、公正競争が最も核心的である。公正競争を通じて、すべての制企業が市場参入を公平に獲得し、物流体系の建設に平等に参与し、各種社会の主体の積極性を十分に引き出し、財産権保護を公平に獲得し、物流企業が倉庫、物流などの段階で形成した技術特許を効果的に保護し、各種類の主体の基本権益を十分に保護する。平等的に政策の支持を得て、流通分野の市場主体の発展を平等にサポートする。
競争政策の強化は国民経済循環体系の円滑化に役立つ。流通体系は国民経済体系における重要な一環であり、生産体系、消費体系をつなぐ中枢であり、国民経済循環体系を円滑に運営する渋滞点、難点である。競争政策の欠落は、地方性や業界性の市場封鎖、独占と制限競争を形成しやすく、各地、各業界の間の流通ネットワークが効果的な連結を実現できなくなり、全国に通じる物流ネットワークが形成できなくなり、国民経済循環システムの開通にもある程度影響を与える。
金融商品の革新と供給を拡大する
記者：会議のレイアウトによって、わが国は金融供給側の構造的な改革を深め、各流通部門の経営主体に直通する金融商品をより多く提供する。金融が現代的流通体系にとって重要な意義をどう理解するか。金融改革をより具体的に深化させるにはどうすればよいか。
張占斌：金融は国民経済の血脉であり、同じく現代的流通体系の血脉でもある。金融と流通体系の融合がなければ、現代的流通体系は構築できない。
一方、金融は現代的流通体系の効率を高める重要な一環である。デジタル経済の急速な発展の時代において、資金はオンライン方式を通じて流通体系の中、下流の各企業の間で急速に流動し、流通効率を影響し、制約する重要な一環となっている。
一方、金融は現代的流通体系にサービスする重要な要素である。会議では、各流通部門に直接に直接に経営主体の金融商品を提供することを要求した。流通体系において、経営主体は卸売業者、小売業、物流企業などの多くの主体に及んでおり、ほとんどの経営主体は資金の融通需要がある。したがって、金融機関が供給側の構造改革を深化させ、流通環節における市場主体の革新に対してより多くの金融商品を発売し、金融供給の対応性、精確性、柔軟性、有効性を強化し、異なるタイプと規模の市場主体の融資ニーズを満たすように要求する。
現代的流通体系を構築するには、金融改革を深化させる必要がある。一つ目は金融インフラ整備を重視すること。決済インフラの整備を強化し、現金以外の支払い枠組みを最適化し、支払いサービスのカバー面を開拓する。普恵金融インフラサービスを充実させ、便利で効率的な信用照会を提供し、セルフ端末、カウンター、電話音声などを一体とするセルフサービスを創始し、信用サービスの全ネットワークカバーを推進する。データ管理インフラの応用を加速し、ビッグデータ技術を利用して商品を強化する。貨幣ローンの分析統計は、多様な流通主体の多様性金融サービスに対する需要を満たす。二つ目は社会信用体系を整備させること。社会信用体系の構築の枠組みと制度設計を最適化し、裁判所、人民銀行、税務、郵便など多くの部門がデータを共有し、有効な信用連動メカニズムを形成するよう促す。ビッグデータ、ブロックチェーン情報技術を採用し、製品追跡システムの確立と完備を加速し、信用を基礎とする新型の監督管理体制を確立し、健全化させる。三つ目は金融商品の革新的な供給を増大させること。金融業は製品の供給と革新力を高めることによって、要素の流通環節によく分布する中小企業にサービスを提供することによって、物流分野における貨幣資金の運行を効果的に組織・調整し、商業貿易の繁栄を促進し、流通体系を現代化に推し進める。
政府と市場との関係を正しく処理する
記者：現代的流通体系の構築において、どのように政府と市場との関係を正しく処理し、政府と市場をそれぞれの役割を果たし、現代的流通体系のハードウェアとソフトウェアの建設をよりよく計画案配して推し進めるか。
張占斌：政府と市場はそれぞれ比較優位を発揮し、境界を明確にし、それぞれの職務を司り、それぞれの責任を果たし、席を誤らないようにし、また相互補完、相互促進、相互の便利を図り、空席のオフサイドを避ける。具体的には、3つの「十分な発揮」を果たさなければならない。
一つ目は現代的流通体系の資源配置における市場の決定的な役割を十分に発揮すること。統一開放、競争秩序のある現代商業貿易流通体系の構築を加速し、規制をさらに緩和し、参入を緩和し、政府の仕事中、事後の監督管理水準を著しく向上させ、市場に真に公平かつ秩序ある、十分な競争を実現させ、流通システムの効率を高めるために制度保障を提供する。要素市場の改革と新たな状況の変化を結びつけ、データの新要素の市場化の程度を深く推進し、データが現代物流体系の建設を促進する上で重要な役割を十分に発揮する。
二つ目は政府が現代的流通体系のソフト・ハードウェアの建設を推進する上での重要な役割を十分に発揮すること。一方、政府はマクロコントロール政策と産業政策を科学的に運用し、現代総合運送体系を建設し、総合運送ルートの配置を最適化し、改善することに力を入れて、内外連結、安全かつ効率的な物流ネットワークの形成を加速させる。一方、政府は公平で開放的で透明な市場ルールの構築を推進し、公正競争の市場秩序を構築し、関連する知的財産権の保護を強化し、流通体系における各種所有制、各種規模の企業に対して公平にイノベーション資源を獲得し、市場競争に参加する機会を提供する。
三つ目はミクロの主体が現代的流通体系の建設における積極的な役割を十分に発揮すること。現代的流通体系の構築の鍵は、企業の主体をより活力にし、国際競争力のある現代物流企業を育成することである。財産権制度を充実させ、各種類の市場主体の市場取引コストを確実に低減する。統一市場と公平競争を妨げる各種規定とやり方を一掃し、各種類の市場主体の活力と創造力を奮い立たせ、民間企業が流通システムと物流業界に入ることを奨励する。知能物流、知能サプライチェーンを積極的に発展させ、流通体系の標準化とグリーン発展を加速させ、十分に発展させる。情報技術、グリーン技術の積極的な役割を発揮する。
