粤弁函〔2023〕35号
各地級以上の人民政府、省政府の各部門、各直属機関、広東省に駐在する中央政府直轄の関連部門：
『2023年広東金融支援経済高品質発展行動案』はすでに広東省人民政府に承認され、このほど印刷配布され、真剣に貫徹して実行されたい。実行中に発生した問題については、広東省地方金融監督管理局に反映して下さい。
広東省政府弁公庁
2023年2月28日
2023年広東金融支援経済高品質発展行動案
党の二十大精神と中央経済工作会議の精神を貫徹、実行するために、省委員会第13期第2回全会、省委員会経済工作会議、省「両会」と全省高品質発展大会の工作配置及び「広東省金融改革発展「第14次5カ年計画」の実施工作配置に基づき、金融産業の高品質発展を推進し、金融「活水」の役割をよりよく発揮させ、重点分野に対する金融要素の保障を強化し、より高いレベルの金融改革開放を引き続き強力に推進し、本方案を制定する。
一、仕事の目標
2023年に全省で新たに増加する社会融資規模4兆元を目指し、外貨預金、外貨貸付、証券取引額、保険料の伸び率はそれぞれ10%、12%、15%、6%を上回り、金融業の増加値の8%増を牽引する。金融資源の誘導に力を入れ、実体経済の質の高い発展への支持を強化し、その中：製造業、科学技術革新のために1兆元以上の融資を提供し、年間国内の上場企業は70社以上増加し、インフラ施設、重大プロジェクトの建設と不動産の安定した健全な発展のために1兆5000億元前後の融資を提供し、県域振興と緑美広東生態建設のために1兆元前後の融資を提供する。
二、重点任務
（一）横琴、前海、南沙の3つのプラットフォーム金融開放革新を重点とし、粤港澳大湾区の国際金融ハブを共同で建設する。
1. 金融産業の質の高い発展の推進を加速する。広東省の「第14次5カ年計画」時期の「123+双10」金融産業計画の推進を加速させ、体系が整備され、機構が健全で、市場が力強く、人材が活躍する現代金融システムを建設する。既存の法人金融機関を拡大し、粤港澳大湾区の国際商業銀行、国際海洋開発銀行の設立を推進し、省級大型産業投資基金と金融持株会社の設立を研究し、国内外の大手金融グループの財テク子会社、金融リース、金融技術、融資リースなどの機能本部を導入する。条件を満たす法人金融機関の上場や買収合併の再編を推進する。金融要素の市場化配置機能を高め、深セン証券取引所の全市場登録制改革を深化させ、広州先物取引所の革新的な発展を推進し、先物産業チェーンを整備し、大口商品、データなどの要素取引市場を規範的に発展させる。広東省の地域的株式取引市場を整備し、実体経済にサービスする機能を強化する。金融のデジタル化レベルを高め、全省範囲でのデジタル人民元応用革新試験と資本市場金融科学技術応用革新試験の深化を推進する。（省発展改革委員会、財政庁、地方金融監督管理局、人民銀行広州支店、広東銀保監局、広東証監局、人民銀行深セン市中心支店、深セン銀保監局、深セン証監局、深セン証券取引所、広州先物取引所、各地級以上の市政府が担当する）
2. 横琴、前海、南沙の3大プラットフォーム金融開放の革新を高レベルで推進する。横琴、前海協力区の建設を金融支援する意見を貫徹、実行する。横琴協力区の国境を越えた資金「電子包囲網」の建設を加速させ、国境を越えた資本の自由な流入流出を模索し、資本プロジェクトの両替を推進する。マカオ銀行保険業が横琴協力区に支店を設立することを支持し、マカオ民生金融サービスの新しいモデルを模索する。前海深港国際金融都市の建設を加速させ、前海の外貨管理改革と人民元国際化の分野での先行試験を推進し、前海合格海外有限パートナー（QFLP）の試行を最適化し、香港有限パートナー基金（LPF）と前海QFLP規則の連結、メカニズムの連結を推進する。南沙建設を支援する金融特別措置を研究、公布し、南沙貿易投融資の利便化と気候投融資の試行を推進し、資本市場、科学技術金融、国境を越えた保険、グリーン金融などの分野で香港・マカオ地区との双方向金融開放協力を拡大することを模索した。（省大湾区弁公室、生態環境庁、地方金融監督管理局、人民銀行広州支店、広東銀保監局、広東証監局、人民銀行深セン市中心支店、深セン銀保監局、深セン証監局、省政府横琴弁公室、広州、深セン、珠海市政府が担当する）
3. 粤港澳大湾区の金融市場の相互接続を深く実施する。「深港通」「債券通」業務を拡大し、「交換通」の早期着地を推進する。「国境を越えた財テク通」の試行範囲をさらに広げることを模索する。広東港澳大湾区保険サービスセンターの着地を加速させる。国境を越えた自動車保険の「等価先認」実施範囲の拡大を積極的に推進する。引き続き財政部に香港、マカオのオフショア人民元地方政府債の発行を申請し、広東企業の香港上場や香港・マカオへの債券発行融資、海外へのグローバル預託証書（GDR）の発行を支援する。（省財政庁、地方金融監督管理局、人民銀行広州支店、広東銀保監局、広東証監局、人民銀行深セン市中心支店、深セン銀保監局、深セン証監局、深セン証券取引所、各地級以上の市政府が担当する）
4. 全省の新たな地域金融改革の革新を統一的に計画し、展開する。広州グリーン金融改革モデル区、広深科創金融改革試験区を目指す。高基準で広東金融ハイテクサービスエリアと広東デジタル金融産業パークを建設する。汕頭経済特区が華僑金融の革新を模索することを支持し、華僑華人資本が法人金融機関、金融区域管理とサービス本部を設立するよう誘導する。湛江、汕尾の海洋金融の発展を支持し、海洋産業、臨港産業、グリーン化学工業の発展を促進する。茂名が国家級の普恵金融サービス農村振興改革試験区を申告することを支持し、梅州がグリーン金融改革の革新を展開することを支持する。広東金融革新賞の選考を組織して展開する。（省発展改革委員会、財政庁、地方金融監督管理局、人民銀行広州支店、広東銀保監局、広東証監局、人民銀行深セン市中心支店、深セン銀保監局、深セン証監局、各関係地級以上の市政府が担当する）
（二）製造業を主とすること及び科学技術革新の強い省建設に立脚し、3つの「金融+」プロジェクトを実施し、金融サービス実体経済レベルを向上させる。
5.「金融+製造」プロジェクトの実施により製造業の高品質な発展をサポートする。「先頭に立つ」サービスモデルを革新し、わが省が重点的に育成・発展する戦略的産業クラスターと未来の産業クラスターに多様な金融サービスを提供する。銀行製造業サービスセンターの設立を推進し、エネルギー貯蔵、集積回路、シリコンエネルギー、超高精細ビデオ表示などの重点産業への支持を拡大し、技術改造信用規模を拡大する。製造業の中小・零細企業への融資支援を引き続き強化し、江門、恵州、肇慶市と広東省東広東省西広東省北地区の政府性融資保証機構に対して、2023年に新たに増加した単世帯保証金額1000万元以下、平均年化保証料率1.5%を超えない零細企業の融資保証業務に対して、業務発生額の0.5%に基づいて補助を与える。省クラスの融資再保証機構が国家融資保証基金の与信範囲に組み入れた小零細企業の融資保証業務の実際の補償損失に対して、50%の分担補償を与え、再保証費に適切な補助を与える。登録制改革のチャンスをつかみ、製造業企業の指導・改制上場の仕事に力を入れる。融資リース支援「製造業当主」を発展させる政策文書を発表する。中征売掛金融資サービスプラットフォームに頼って、全プロセスオンラインの売掛金融資と「政採貸付」サービスを推進する。省中小企業融資プラットフォームを通じて発給された条件に合致する製造業中小零細企業融資に対して、一定の利息補助を与える。（省科学技術庁、工業・情報化庁、地方金融監督管理局、人民銀行広州支店、広東銀保監局、広東証監局、人民銀行深セン市中心支店、深セン銀保監局、深セン証監局、各地級以上の市政府が担当する）
6.「金融＋科学創」プロジェクトを実施して金融、科学技術、産業の高品質循環を促進する。上海証券取引所、深セン証券取引所、北京証券取引所などの全国的な証券市場プレートとの協力を強化し、広東省地域の株式市場「専精特新専板」「科学技術革新専板」の建設を加速させ、広州などの科学技術金融サービス基地の機能を発揮させ、科学技術企業の「全チェーン育成計画」を実施し、株式制改造と上場申告のサービスをしっかりと行う。地方市が政府誘導基金を設立することを奨励し、インセンティブ制約、フォールトトレランス免責、業績評価などの管理メカニズムを最適化する。エンジェル投資と私募株式投資基金を積極的に発展させ、私募基金と科学技術革新投資基金の質の高い発展を促進する専門政策を研究、制定する。深セン証券取引所の科学技術成果と知的財産権取引センターが技術取引、技術連携資本関連業務を展開することを支持し、科学技術成果の移転転化にサービスを提供する。科学技術保険を大いに推進し、知的財産権の質押、「貸付+外部直接投資」などの金融ツールと製品の革新を推進し、株式、債券などの多ルート融資を拡大し、チップ、新エネルギー、バイオ医薬などの重点分野の革新的発展を集中的に支援する。（省科学技術庁、工業・情報化庁、市場監督管理局、地方金融監督管理局、広東銀保監局、広東証監局、深セン銀保監局、深セン証監局、深セン証券取引所、各地級以上の市政府が担当する）
7.「金融＋海洋」プロジェクトを実施して「海洋牧場」などの新たな成長点を形成する。銀行機構の海洋経済発展に奉仕する専門事業部と支店の設立を支持し、海洋経済発展の重要なプロジェクトに対する中長期的な信用支援を強化する。産業投資基金などの方式を通じて外資及び保険資金、養老基金と社会資本を誘致して「海洋牧場」の発展を支援し、海洋設備融資賃貸、サプライチェーン金融を発展させる。保険機構が地方の特色ある農業関連（漁業）保険製品の革新を導き、保険のカバー範囲を拡大する。（省農業農村庁、地方金融監督管理局、人民銀行広州支店、広東銀保監局、人民銀行深セン市中心支店、深セン銀保監局が担当する）
（三）不動産市場の安定した健全な発展を支援する各金融政策を実行に移し、不動産と金融のよい循環の形成を推進する。
8. 不動産市場の安定した健全な発展をサポートする。都市施策による好差別化住宅ローン政策を実施し、商業的個人住宅ローンの最低頭金比率、最低貸付金利要件を合理的に確定し、住民の剛性と改善的住宅需要をサポートする。「保交楼」特別借入金、「保交楼」貸付支援計画などの政策ツールを十分に活用し、開発貸付金と債券融資の安定を維持し、保函置換前売り監督管理資金業務の展開を加速し、プロジェクトの合理的融資需要を満たす。信託会社、金融資産管理会社が法規制に基づいて不動産プロジェクトの買収合併再編に参加することをサポートする。金融機関がガバナンスの完備を重点的に支持し、主業に焦点を当て、資質の良好な不動産企業の安定した発展を奨励し、良質な住宅企業と金融機関の自主的な協議によるストックファイナンスの期間延長を支持し、資本市場の買収合併再編と株式融資の展開を利用して、良質な住宅企業の債務融資ツールの発行に信頼を高めるサポートを提供する。金融機関が建築企業の信用サービスを最適化し、必要な融資支援を提供し、建築企業の融資の連続的な安定を維持することを奨励する。重点不動産企業のリスク処理プロジェクトのM&Aに対する金融支援とサービスの仕事をしっかりと行い、M&Aリスクと困難な不動産企業プロジェクトのM&Aローンはしばらく不動産ローンの集中度管理に組み入れない。（省住宅都市・農村建設庁、地方金融監督管理局、人民銀行広州支店、広東銀保監局、広東証監局、人民銀行深セン市中心支店、深セン銀保監局、深セン証監局、各地級以上の市政府が担当する）
9. 賃貸買収合併を支援する不動産発展の新しいモデル。銀行機構が保障性賃貸住宅、公共賃貸住宅、長賃貸住宅市場の発展のために多様な信用融資サービスを提供し、賃貸企業と仲介機関の合理的な信用需要を満たすことを奨励する。不動産私募投資基金の試行を推進し、賃貸住宅不動産投資信託基金（REITs）業務を発展させる。商業銀行が法に基づくコンプライアンス、リスク制御可能な前提の下で、住宅賃貸信用製品とサービスモデルの革新を強化し、住宅賃貸市場の多元化投融資ルートを広げることを奨励する。（省発展改革委員会、住宅都市・農村建設庁、地方金融監督管理局、人民銀行広州支店、広東銀保監局、広東証監局、人民銀行深セン市中心支店、深セン銀保監局、深セン証監局、各地級以上の市政府が担当する）
（四）安定した対外貿易、安定した投資、消費促進に焦点を当て、経済成長に対する金融サービス保障を強化する。
10. 安定した対外貿易に対する金融支援を引き続き強化する。対外貿易企業に対する信用サービスの効率を高め、売掛金、注文書などの質押融資を普及させ、国境を越えた電子商取引、対外貿易の新業態などに対して中長期貸付支援を強化し、国境を越えた人民元決済のホワイトリスト企業に対してさらに利便化措置を提供する。保険機構を導き、輸出信用保険の保証と賠償条件を最適化し、中小・零細対外貿易企業に対するリスク保障を高める。対外貿易企業の先物決済・外貨販売業務のリスク分担メカニズムを完備させる。（省商務庁、地方金融監督管理局、人民銀行広州支店、広東銀保監局、人民銀行深セン市中心支店、深セン銀保監局が担当する）
11. インフラ投資のバラストストーンの役割をサポートする。政策的開発性金融ツールと商業関連融資をしっかりと用い、市政関連、交通水利などのインフラ建設の支援に力を入れ、有効な投資を拡大する。機能型国有企業への金融支援を強化し、都市部の老朽団地の改造、城中村の改造に適切な融資ルートを提供する。インフラ分野の不動産投資信託基金（REITs）業務を積極的に発展させ、各種機関と長期資金のわが省への投資を導き、生存量のインフラ資産を生かす。炭素排出削減支援ツールを十分に活用し、石炭のクリーンかつ効率的な利用を支援するための特定項目の再貸付、交通物流の特定項目の再貸付などの構造的な通貨政策ツールを用いて、重点分野と脆弱部分への金融投入を強化する。（省発展改革委員会、住宅都市・農村建設庁、交通運輸庁、水利庁、国家資金委員会、地方金融監督管理局、エネルギー局、人民銀行広州支店、広東銀保監局、広東証監局、人民銀行深セン市中心支店、深セン銀保監局、深セン証監局、各地級以上の市政府が担当する）
12. 消費拡大内需への金融支援を強化する。困難な中小企業の返済猶予などの政策を効果的に実行し、中小企業、自営業者の金融救済支援をしっかりと行い、中小企業の初貸付、継続貸付、信用貸付への支援を強化する。金融機関、小口貸付会社が個人消費信用コストを合理的に削減し、新市民金融サービスを最適化することを奨励し、住民消費信用の有効需要が着実に回復することを推進し、住宅改善、新エネルギー自動車、養老サービス、教育医療などの消費を重点的に支持する。（省地方金融監督管理局、人民銀行広州支店、広東銀保監局、人民銀行深セン市中心支店、深セン銀保監局が担当する）
（五）「百県千鎮万村高品質発展プロジェクト」と都市と農村の協調発展を統一的に計画する金融支援を強化し、強県、興鎮、富村を促進する。
13. 政策的な金融優位性を発揮して県域プロジェクトの建設をサポートする。農業発展銀行、国家開発銀行との戦略的協力を強化し、国家の法律法規と貸付政策に合致する前提の下で、生態環境志向の開発モデル（EOD）を推進し、県域のインフラプロジェクトにより多くの周期、低コストの貸付を提供し、水、電気、道路、ガス、通信、汚染防止などの重点分野のインフラ建設の推進を加速させる。政策的開発性金融機関が融資の融通性の優位性を発揮することを支持し、重要なプロジェクト計画に早期に介入し、地方政府の資源要素の統合に協力し、全体的な融資支援案または総合金融サービス案を制定し、プロジェクトの融資を力強く秩序立てて推進する。（省発展改革委員会、地方金融監督管理局、人民銀行広州支店、広東銀保監局、各地級以上の市政府が担当する）
14. 広東省東広東省西広東省北の「金融倍増プロジェクト」をしっかりと実施し、産業の秩序ある傾斜移転に対する金融支援を強化する。政策的貸付、資産証券化製品と産業基金を総合的に応用し、産業移転園区の建設に対する金融支援を強化し、「投資による誘導」「投資による生産促進」が産業の勾配の秩序ある移転を支援する。広東省東広東省西広東省北地区の上場企業の資源育成を強化し、上場企業の品質を持続的に向上させる。（省発展改革委員会、工業・情報化庁、地方金融監督管理局、人民銀行広州支店、広東銀保監局、広東証監局、人民銀行深セン市中心支店、深セン銀保監局、深セン証監局、各地級以上の市政府が担当する）
15. 農村金融の主力を動員して農業農村の質の高い発展を支援する。農信システム、農業銀行などの農業関連金融機関と農業大県、農業強鎮、中心鎮、専門鎮、特色鎮、農業特色村及び農業産業園、農業先導企業、新型農業経営主体の融資連携サービスを強化し、農村生活汚水対策、農村道路交通、農村碧道、通信施設、農村電力網改造、農村農業貿易市場のグレードアップ改造などのプロジェクトに対する金融支援を強化し、現代農業の全産業チェーン発展のための金融保障システムを構築し、地理的シンボル農産物と「広東号」現代農業ブランド企業への信用支援を強化する。農業企業、新型農業経営主体の抵当基準の範囲を拡大することを研究し、宅地使用権と農民住宅財産権担保貸付の試行を穏当に模索し、複製可能な経験モデルの形成を加速させる。「保険+先物」モデルを発展させ、農業関連経営主体が先物市場を利用してヘッジを展開することを支持する。（省農業農村庁、地方金融監督管理局、人民銀行広州支店、広東銀保監局、広東証監局、省農信連合社、各地級以上の市政府が担当する）
16. 審査評価のインセンティブとリスク分担メカニズムを完備させ、金融資源の反哺農村を誘致する。政策的農業保険の開拓をキャリヤーとし、農業保険協保システムを整備する。政府性融資保証機構の実力を強化し、政府性融資保証機構の県域業務規模とカバー範囲を拡大する。各地、各部門が貸付リスク補償基金を完備させ、リスク補償方式とプログラムを最適化し、金融機関が貸付投入を増やす積極性を高めることを支持する。金融管理部門の金融機関サービス農村振興評価結果、地方法人金融機関の貨幣政策ツールを用いた資金状況を、各地で関連審査と奨励・補充を展開する参考根拠とし、金融機関へのインセンティブ制約を強化する。（省財政庁、農業農村庁、地方金融監督管理局、人民銀行広州支店、広東銀保監局、各地級以上の市政府が担当する）
（六）グリーン金融の発展に力を入れ、緑美広東生態建設をサポートする。
17. 全国をリードするグリーン金融サービスシステムを構築する。法人金融機関のグリーン転換の加速を推進し、「炭素ゼロ」（低炭素）機構のネットワーク構築を実施し、環境情報の開示レベルを向上させ、条件のある法人金融機関がグリーン金融専門部門を設立し、特色のある支店を建設し、「環境、社会、コーポレートガバナンス（ESG）」評価システムを構築、整備することを奨励する。小額貸付会社、融資保証会社、融資リース会社などの地方金融組織のグリーン金融製品の革新を推進する。炭素計算と審査、グリーン認証、環境コンサルティング、グリーン資産評価、データサービスなどのグリーン仲介サービス機構を発展させ、グリーン低炭素プロジェクトと企業の識別、認証、評価及びリスク管理システムを確立し、健全にする。（省生態環境庁、地方金融監督管理局、人民銀行広州支店、広東銀保監局、広東証監局、人民銀行深セン市中心支店、深セン銀保監局、深セン証監局が担当する）
18. グリーンプロジェクトの建設とグリーン産業の発展を支持する。「グリーンプロジェクトライブラリ」を構築し、定期的に融資連携を展開し、重大建設プロジェクトに対して第三者グリーンプロジェクト評価認証を実施する。グリーンクレジット、グリーン債券、グリーン基金、グリーン保険などの方式を総合的に運用し、海上風力発電、光発電、原子力発電、ガス発電などの新エネルギー、クリーン低炭素エネルギー産業の発展をサポートする。政策的開発性金融の国家備蓄林建設へのより良い応用を推進し、「光伏ローン」「林鎖ローン」などのグリーン金融製品を普及させ、グリーントップ企業の上場と買収合併再編を推進する。（省発展改革委員会、生態環境庁、地方金融監督管理局、エネルギー局、林業局、人民銀行広州支店、広東銀保監局、広東証監局、人民銀行深セン市中心支店、深セン銀保監局、深セン証監局が担当する）
19. 高炭素業界のグリーン低炭素転換をサポートする。グリーン金融とモデルチェンジ金融の効果的な連結を推進し、金融機関が石炭のクリーンで効率的な利用を支援する特定項目の再融資と炭素排出削減支援ツールを運用することを支持し、政策要求に合致する「二高」企業の消費削減・グレードアップ、グリーンモデルチェンジに融資を提供する。産業園区の循環化、グリーン化改造に重点与信支持を与える。企業の炭素排出情報、第三者の環境信用評価、業界主管部門の企業環境信用評価結果などの環境業績を与信審査・認可管理プロセスに組み入れ、差別的な価格設定、与信を採用し、高エネルギー消費業界企業に対して炭素排出削減を制御する制約インセンティブを形成する。環境汚染強制責任保険の試行範囲の拡大を模索し、重金属、危険化学品、危険廃棄物処理などの高リスク分野の環境汚染強制責任保険のカバー率を着実に向上させる。（省発展改革委員会、工業・情報化庁、生態環境庁、地方金融監督管理局、人民銀行広州支店、広東銀保監局、人民銀行深セン市中心支店、深セン銀保監局が担当する）
20. 環境権益を豊かにする融資モデル緑美生態経済の価値を掘り起こす。広州先物取引所の炭素排出権と広東電力市場を標的とした先物品種の研究上場を推進する。炭素排出現物市場を頼りに炭素金融製品を開発し、炭素価格設定と炭素市場リスク管理を強化する。各種の炭素排出権に基づく資産の抵当、買い戻し業務を展開し、金融機関の炭素基金、炭素債券などの投資商品の発行を支持し、炭素リース、炭素資産証券化などの革新的な業務を展開し、炭素指数の開発と応用を模索する。汚染物質排出権、省エネ量（エネルギー使用権）、水権などの環境権益取引業務を発展させ、評価定価、担保登録などの関連制度を整備し、環境権益に基づく各種融資ツールを発展させる。（省発展改革委員会、生態環境庁、地方金融監督管理局、人民銀行広州支店、広東銀保監局、広東証監局、人民銀行深セン市中心支店、深セン銀保監局、深セン証監局、広州先物取引所が担当する）
三、保障措置
21. 金融活動に対する党の指導を堅持する。入札に対する中央の要求を厳格にし、党の指導を金融活動の全過程、各方面に貫き、各重要な金融政策決定と配置を断固、効率的に実行する。党の規律を厳粛にし、「人を管理し、金を見、制度のファイアウォールを固める」ことを確実にやり遂げる。
22. 金融リスクを効果的に防止・解消する。「ボトムライン思考」と「ワン碁」思想を堅持し、金融リスク解消委員会の統一的な調整作用を発揮し、金融リスクの処置・解消メカニズムを健全化する。地方党委員会政府の責任を実行に移し、発展と安全を統一的に計画し、金融リスクの予防・コントロールを強化し、重点分野の金融リスクの処置を着実に推進し、不法な金融活動の取り締まりから違法な金融行為を調査・処分し、金融生態を最適化し、経済の質の高い発展のために金融安全保障を提供する。
23. 分業の実行と宣伝誘導を強化する。各地、各関係部門は任務を実行し、分業を細分化し、定期的に検討し、各仕事の任務が早期に実行されるようにしなければならない。金融サービスの質の高い発展政策の宣伝にいっそう力を入れ、広東金融システムの記者会見を定期的に統一的に開き、広東港澳大湾区金融発展フォーラム、国際金融フォーラム（IFF）、中国（深セン）国際先物大会などをしっかりと行い、広東金融の質の高い発展を支持する良好な世論の雰囲気を形成する。
