（2022-2024）
（原稿送検）
東莞市の第15回党大会の精神を深く貫徹・実行し、高品質の産業誘致が新原動力の育成、新優位性の形成における重要な役割を十分に発揮し、産業立新柱、エネルギー準位の再躍進を推進し、東莞が「双万」都市の新起点で持続可能かつ高品質な発展のためにエネルギーを賦課するため、本行動計画を制定する。
一、指導思想
習近平の新時代における中国の特色ある社会主義思想を指導とし、新発展段階に立脚し、新発展理念を貫徹し、新発展構造を構築し、世界と本土に立脚する結合、政府の誘導と市場主導の結合、在庫の安定と増量の促進の結合、統一計画の強化と効率的な連動の結合を堅持し、土地空間、産業基金などの重要な資源を統合する。「科学技術イノベーション+先進製造」に焦点を当て、国際先進産業、先進技術の誘致を強化し、トップ企業の全カバー、新興産業の倍増、増資・増産・強基興企業、外資利用のスピードアップ・突破を推進し、国際競争力のある現代産業体系の構築を加速させ、東莞が「二万」の新起点でより高い品質発展を実現するためにより大きな貢献をする。
二、作業目標
2022年から、3年以内に全市の協議投資は9000億元に達し、実際の投資は4500億元に達する。「第14次5カ年計画」の時期、全市の協議投資が15000億元を突破し、実際の投資が7500億元を突破するよう努力する。
--トップ企業は全カバーを実現する。3年以内に50-100億元以上を投資する超大産業プロジェクトを3-5個、30-50億元以上を投資する特大産業プロジェクトを15個以上導入し、園区、鎮街のトップ企業の全カバーを実現し、産業の高品質発展を推進する重要なエンジンとなる。
-新興産業は新たな飛躍を実現する。3年以内に全市の戦略的新興産業の投資額は2000億元で、年平均15%増加する。「第14次5カ年計画」の時期、新興産業への投資が倍増し、産業発展の新たな成長極を築くよう努力する。
--増資して生産を拡大し、新たな開拓を実現する。3年以内に増資拡産プロジェクトの協議投資1800億元を推進し、本土の重点企業が保証を尽くすことを実現し、全市の産業チェーンサプライチェーンの自主制御能力をさらに向上させる。
-外資を利用して新たな突破を実現する。3年以内に実際の外資270億元を実現し、外資の安定と高品質の発展の良好な態勢を維持する。
三、主要任務
（一）トップ企業のパイロット計画を実施する
1.グローバルトップ企業向け「企業誘致」。世界500強、中国500強と業界トップ10トップ企業を狙い、毎年一連の産業用地を統一的に計画し、世界に向けて「企業誘致」を掲げている。市の指導者が指導し、市政府のハード任務に組み入れ、重大な発展プラットフォームは50-100億元以上の産業プロジェクトを重点的に誘致し、鎮街は30-50億元以上の産業プロジェクトを重点的に誘致し、3年以内に園区、鎮街のトップ企業の全カバーを実現するよう努力する。（責任者：市投資促進局、市自然資源局、各園区、鎮街）
2.超常規に連片産業用地を統括する。10面の連片産業ユニットの統一的整備に力を入れ、3年以内に4面の2000ムー以上、6面の700ムー以上の連片土地と一連の連片「標準地」の整備に力を入れる。300ムー以上の産業用地は市級が統一的に企業を誘致し、原則的には宗分を問わず譲渡する。連片土地整備特別財政資金を設立し、投資信託基金などの金融ツールを活用し、市属国有企業が連片産業用地を収蔵することに対して融資・利息支援を行い、連片空間の開拓資金保障を強化する。（責任部門：市自然資源局、市投資促進局、市財政局、市国資委員会、東莞信託、各園区、鎮街）
3.超常規にトップ企業の買収合併をサポートする。トップ企業が会社の合併、資産買収、株式買収などの各種方式を通じて買収合併業務を展開することを支持する。本土のトップ企業が行った非関連国内外の非直接持株買収合併取引(市内企業の買収合併を除く)について、買収合併後に東莞に定住した場合、買収合併の実際の取引額の5%によって補助を与え、単項補助は最高2000万元とする。認定された固定資産投資30億元以上の先進製造業買収合併プロジェクトに対して、「一事一議」に基づいて重点的にサポートする。（責任部門：市投資促進局、市工業と情報化局、市財政局、各園区、鎮街）
4.超常規にサプライチェーンの主導企業のアップグレートをサポートする。資源統合能力が強く、市場占有率が高く、産業チェーンの牽引作用が大きく、年間生産額が30億元以上の先進製造業企業をチェーン主企業と認定し、「一企業一策」によって重点的にサポートする。大きな面積の土地をチェーン主企業に譲渡することを支持し、一定の割合の自己建設用地の使用権と建物を建物、階などを基本単位として分割譲渡(現売)し、中核関連企業に譲渡することを許可する。チェーン主企業が「工改工」プロジェクトに参加した場合、既存の政策の基礎の上で、「一事一議」を通じて「工改商居」の割合を適度に高めることができる。（責任部門：市工業と情報化局、市自然資源局、市投資促進局）
5.トッププロジェクトへのサポートを強化する。認定された固定資産に30億元以上投資した先進製造業プロジェクトと本部プロジェクトに対して、地方経済貢献奨励、貸付利息、設備補助金などの面で「一事一議」がトップレベルのサポートを与える。（責任部門：市工業と情報化局、市投資促進局、市財政局、市科学技術局、市財政局、各園区、鎮街）
（二）新興産業倍増計画を実施する
6.千億級新興産業基金群を構築する。既存の政府投資基金を統合し、財政投入をさらに強化し、園区、鎮街が自身の産業優位に立脚し、市所属の国有企業、産業トップと共同で産業基金を設立することを支持し、千億級戦略的新興産業基金群の形成を推進し、重点産業分野で百億級特別基金を形成し、政府の直接投資、本部の買収合併に力を入れる。「基金+資本」モデルを運用し、3年以内に30以上の重特大プロジェクトの着地を目指す。（責任部門：市発展と改革局、市財政局、市投資促進局、市国資委員会、市金制御グループ、市科創金グループ、各園区、鎮街）
7.「1+N」新興産業政策のエネルギー体系を構築する。「東莞市が戦略的新興産業基地の高品質発展を推進する若干の措置」を中核とする「1+N」政策体系を構築し、新興産業政策の高地を構築する。新たに条件に合致する産業プロジェクトを導入し、総合企業の投資建設、本部設立、財政貢献などの状況に対して、「一事一議」の最高奨励金1億元を支給することができる。認定された強鎖、補鎖プロジェクトに対して、生産開始年度から3年連続でその年の地方経済貢献によって100%奨励を与える。基地の重点発展方向に合致し、固定資産投資が5億元以上の戦略的新興産業製造類プロジェクトをサポートし、補助割合はプロジェクトが重要設備投資を査定する10%であり、単一プロジェクトの補助は最高3000万元とする。地方上場企業の登録地が基地に移転して1年になった場合、一度に1000万元の奨励金を与える。（責任部門：市発展改革局、各基地現場指揮部）
8.産業チェーンの精確な企業誘致を展開する。「首を絞める」リスト、産業チェーンの重要な一環、欠けた一環をめぐって、産業地図と招商地図を作成する。各戦略的新興産業基地は現場指揮部指揮長が「チェーン長」を担当し、産業チェーンの精確な招商を展開し、毎年30社以上の企業を訪問している。7つの基地は全市の50%以上の戦略的新興産業発展の新エネルギーに貢献し、各基地は少なくとも2-3個の30億元以上の特大産業プロジェクト、10億元以上の重大プロジェクト及び高成長性プロジェクトを導入し、全市の戦略的新興産業投資の年平均15%以上の成長を推進する。定期的に基地の企業誘致活動の状況を通報し、先進地区に組織して学習交流を行い、学校より追い越す濃厚な雰囲気を形成する。（責任部門：市投資促進局、市発展と改革局、市工業と情報化局、市商務局、市科学技術局、市国資委員会、各園区、鎮街）
（三）資本増加・生産拡大・基盤強化の計画を実行する
9.増資拡産直通車を設立する。1000社以上の産業発展の方向に合致する重点連絡企業庫を選別し、形成し、増資・拡産需要に対して切実な組み入れを重点企業とし、「サービス直通カード」を製造・配布し、「一企一档」、動態選抜、等級別に企業の増資・拡産を推進し、定期的に協力して企業発展の難題を解決する。（責任部門：市投資促進局、市工業と情報化局、各園区、鎮街）
10.増資・増産基地を建設する。3年間で約1万ムーの産業用地を統一的に計画し、増資・増産基地とし、そのうち新規用地は50%以上、7大戦略的新興産業基地はそれぞれ500ムー以上、各園区、鎮街は200ムー以上を計画する。（責任部門：市自然資源局、市投資促進局、市発展と改革局、各基地現場指揮部、各園区、鎮街）
11.全面的に企業の増資と生産拡大を支援する。増資・拡産特別扶助政策を打ち出し、増資・拡産特別サブ基金を設立し、増資・拡産企業に「貸付負担」金融サービスを提供する。増資拡産企業は市場化方式を通じて工場を購入し、60元/平方メートルの基準に基づき、3年連続で購入費補助金を与え、単一企業の累計最高補助金は360万元で、補助金は市町村の1:1の割合で負担する。企業の現地増資、ゼロ地増容をサポートし、計画に合致し、用途を変えない前提の下で、既存の工業用地が土地利用率を高め、容積率を増加した場合、土地代金を増収しない。（責任部門：市投資促進局、市工業と情報化局、市自然資源局、市財政局、市発展と改革局、市金融工作局、市金制御グループ、各園区、鎮街）
12.増資・増産活動のメカニズムを最適化する。参入基準を最適化し、増資拡産プロジェクトは各園区、鎮街の財政貢献基準線の80%によって実行することができる。移転メカニズムを最適化し、増資・拡産重点企業の属地鎮街の期限付き6ヶ月以内にプロジェクトの契約を完了し、期限を過ぎても契約を完了していない場合、プロジェクトが全市の範囲内で移転することを推進する。着地メカニズムを最適化し、増資・増産重点プロジェクトを優先的に省・市の重大プロジェクト管理に組み入れることを推奨し、用地指標は保証を尽くし、早期介入、迅速な審査・認可、並列審査・認可を実行し、プロジェクトのスピードアップ・着地を推進する。（責任部門：市投資促進局、市工業と情報化局、市発展と改革局、市自然資源局、市住宅と都市と農村建設局、各園区、鎮街）
（四）外国投資促進計画を実施する
13.グローバル企業誘致ネットワークの構築を加速する。資金、技術が密集している欧米日韓などの重点区域を狙い、海外に駐在する経済貿易代表処の招商機能を強化し、北京、上海、深センに招商連絡所を設立し、チームの駐屯地を選んで良質なプロジェクト源を開拓する。有名な企業、機構、商協会を招聘して世界の招商パートナーを担当し、毎年最高50万元の資金支援を与える。新しく設立された3年間の実際の外資使用5000万ドル以上のプロジェクトを推薦し、実際の外資使用金額の0.5‰によって一度に奨励し、単一プロジェクトの最高奨励金は50万元である。世界500強などのトッププロジェクトを推薦して生産を開始した場合、「一事一議」に従って奨励金を加算する。（責任者：市投資促進局、市商務局、市財政局、市北京駐在連絡処、市貿易促進会）
14.外資利用の支援を強化する。外国投資家の質の高い発展を促進するいくつかの措置を打ち出し、登録資本金5000万ドル以上を納付し、2年以内に5000万ドルを出資することを約束した外資プロジェクトを打ち出し、財政貢献指標は企業の実際の状況に基づいて約束する。実納登録資本金または年に新たに納付登録資本金が500万ドル以上に達した外商投資プロジェクトに対して、実際の外資の2%-5%の等級によって奨励を与え、最高1億元を奨励する。外国投資家に対して、わが市に企業利益、資本積立金などの投資を設立したり、登録資本金を増やしたりして、その当年度の実際の入金外資3000万元当たり100万元の奨励割合で奨励し、最高500万元の奨励を与える。実際の外資は300万ドル以上の良質外資プロジェクトが低コスト空間に入居し、最高3年間で50%の賃貸料の減免を受けることができる。（責任者：市投資促進局、市商務局、市財政局）
15.外資利用分野を拡大する。自由貿易試験区の資源を緊密に結びつけ、外商投資株式投資企業の試験(QFLP)を着実に推進する。条件に合致する海外企業または個人が外商株式投資基金管理会社と外商株式投資基金の設立を発起することを支持し、実際の管理資金規模が人民元1億元以上に達した場合、その総規模の0.5%に基づいて奨励を与え、最高1000万元を奨励する。園区、鎮街がハイエンド商業総合体、都市更新プロジェクトを通じて外資の利用規模を拡大することを支持し、積極的に外資を導入して都市開発建設に参加する。越境貿易、投融資の便利化改革措置を深く推し進め、効果を発揮し、良質な外国為替サービスで管轄内の外資利用レベルを向上させる。（責任部門：市投資促進局、市金融工作局、人民銀行東莞市中心支店、外貨管理局東莞市中心支局、市自然資源局、市商務局、各園区、鎮街）
(五)肝心な要素資源の保障を強化する
16.工業保障住宅の建設を推進する。3年以内に150万平方メートル以上の分割可能な工業保障住宅を統一的に建設し、「コスト+微利」方式で高成長性企業に分割販売することを目指している。このうち、市所属の国有企業は戦略的新興産業基地で「M 1用地分割販売」モデルを推進し、3年以内に4つの戦略的新興産業連合体を建設し、各連合体は20万平方メートル以上であり、各園区、鎮街は連片都市の更新と新型産業用地(M 0)プロジェクトの貢献、鎮属不動産統一管理などの方式を通じて、各統一計画は3万平方メートル以上とする。（責任部門：市投資促進局、市自然資源局、市発展と改革局、市住宅と都市と農村建設局、市国資委員会、各基地現場指揮部、各園区、鎮街）
17.工業用地の二級市場取引管理を規範化する。工業用地の全過程の管理を強化し、産業用地を売る行為を厳しく処理する。土地譲渡申告価格が標定地価より20%低い場合、市政府は関連プラットフォームまたは単位を指定して優先買収権を行使することができる。土地譲渡価格が不合理に上昇した場合、市政府は関連プラットフォームまたは単位を指定して必要な措置をとることができる。工業用地使用権譲渡の譲受人または司法オークションの工業用地競合者は、名義変更登記を行う際に属地園区、鎮街と産業プロジェクトの履行監督管理協定を締結し、協定の中でプロジェクトの生産達成、履行条項などの内容を明確にしなければならない。工業用地使用権者の出資比例構造、プロジェクト会社の株式構造が変更された場合、株式変更を行う前に、事前に所在園区、鎮街の同意を得なければならない。（責任部門：市自然資源局、市投資促進局、市工業と情報化局、市市場監督管理局、市住宅と都市と農村建設局、市司法局、各園区、鎮街）
18.重点プロジェクトの人材住宅保障を強化する。市レベルは産業ユニット、戦略的新興産業基地、市鎮連合招商基地などの重点産業招商区域周辺の園区、鎮街を統一的に計画し、優先的にその人材安住住宅、共有財産権住宅、連片都市更新プロジェクトとTODプロジェクトなどに分けられた建設物業の中から、一定数または割合の人材用住宅を予約し、新導入重点プロジェクトのハイレベル人材財産権型住宅需要を解決する。（責任部門：市住宅と都市と農村建設局、市人的資源と社会保障局、市自然資源局、市投資促進局、市財政局、市不動産登記センター、各園区、鎮街）
19.考課激励メカニズムを改革する。国有企業のプラットフォームを頼りに、市級招商会社を設立する。各園区、鎮街が専門化市場化の招商チームを設立することを支持する。プロジェクト推薦者奨励制度を確立し、推薦投資プロジェクトに有効な情報を提供した場合、最高奨励金は10万元である。固定資産投資30億元以上の先進製造業プロジェクトの推薦に成功した場合、固定資産の実際の投資割合によって最高300万元を奨励し、招商機構または推薦者に奨励することができる。企業誘致評価システムを完備させ、「企業誘致総合効果」指数を設置し、企業誘致活動の審査の重みを高める。定期的に園区、鎮街の企業誘致状況を通報し、成績が著しい部門と個人に対して通報・表彰を行い、任務を完成せず、下位の鎮街に対して会談を行う。（責任部門：市投資促進局、市財政局、市国資委員会、市考評弁公室、市委員会組織部、東実グループ、各園区、鎮街）
20.全チェーン監督管理サービスメカニズムを完備する。企業誘致プロジェクトの管理方法を公布し、プロジェクトの評価、コンサルティング、着地と生産達成の全周期閉ループ管理を実現する。新規用地プラットフォーム類プロジェクトの「窓口指導」メカニズムを確立し、園区、鎮街と開発主体の二重管理制御を実行する。新型産業用地(M 0)管理方法を改正し、M 0工業属性を強化する。10億元以上の産業プロジェクトに投資して台帳を設立し、市の指導者が先頭に立って時間を制限して着地する。重大プロジェクト「グリーンチャネル」の審査・認可モデルを推進し、審査・認可プロセスを最適化し、審査・認可の期限を減らし、プロジェクトの「土地を持って着工する」ことを実現する。全世界招商大会を開き、国家級省級プラットフォームに頼って一連の精確な招商推薦を開催し、東莞投資のビジネス環境を広く宣伝・推薦し、「科学技術イノベーション+先進製造」の美誉度と影響力を絶えず向上させる。（責任部門：市投資促進局、市自然資源局、市発展と改革局、市工業と情報化局、市生態環境局、市政務サービスデータ管理局、各園区、鎮街）
本行動計画は発表日から2024年12月31日まで実施する予定である。本行動計画の関連規定が東莞市における他の同類の政策措置と一致しないところは、就高、従優、重複しない原則に従って実行する。
