国弁発〔2020〕28号
各省、自治区、直轄市人民政府、国務院各部委員会、各直属機構:
現在、国際疫病は持続的に蔓延し、世界経済は深刻な衰退を遂げ、中国の対外貿易外資は複雑で厳しい情勢に直面している。習近平総書記の対外貿易と外資の基本盤の安定化に関する重要な指示と評価の精神を深く貫徹し、党中央、国務院の政策決定と配置を実行し、「6つの安定」の仕事を遂行し、「6つの保証」の任務を実行し、対外貿易安定化と外資安定化の仕事をさらに強化し、対外貿易の主体を安定させ、産業チェーンのサプライチェーンを安定させるため、国務院の承認を得て、以下の意見を提出する。
一、輸出信用保険の役割をよりよく発揮する。中国輸出信用保険会社はリスクがコントロールできる前提の下で、出荷前の注文がキャンセルされるリスクを積極的に保障している。2020年末までに、中国輸出信用保険会社は対外貿易企業の申請に基づいて、短期保険の支払い期限を合理的に変更したり、支払いの猶予期間、損失報告期限などを延長したりすることができる。(財政部、商務部、銀保監会、中国輸出信用保険会社は職責によって分業して責任を負う)
二、条件のある場所で「信保+担保」の融資モデルを複製または拡大することをサポートする。条件のある地方が政府性融資保証機構のリスク分担に参加することを奨励し、輸出信用保険の賠償額以外の貸付元金に対して一定の割合の保証を行い、商業銀行は「信保+保証」の条件の下で、貸付金利を合理的に確定する。(各地方人民政府、財政部、商務部、銀保監会、中国輸出信用保険会社は職責によって分業して責任を負う)
三、多種の方式で対外貿易企業の融資に増信サポートを提供する。国家融資保証基金と地方政府性融資保証機構の役割を十分に発揮し、対外貿易分野の融資リスクの分担に参加し、各種類の金融機関が小微対外貿易企業に対する融資支援を強化することを支持し、誘導する。(各地方人民政府、財政部、商務部、人民銀行、銀保監会は職責によって分業して責任を負う)銀行機構が内部リスク管理の要求と結びつけ、資質の良い対外貿易類サービスプラットフォームと協力し、貿易関連情報と信用評価サービスを獲得し、貿易背景の真実性審査を最適化し、対外貿易企業によりよくサービスすることを奨励する。(各地方人民政府、商務部、銀保監会は職責によって分業して責任を負う)
四、中小・微対外貿易企業への輸出・貸付の投入をさらに拡大する。金融支援の役割をよりよく発揮し、中小・微対外貿易企業への信用投入をさらに強化し、融資難、融資貴問題を緩和する。(各地方人民政府、財政部、商務部、人民銀行、銀保監会、輸出入銀行は職責によって分業して責任を負う)
五、貿易の新業態の発展を支持する。できるだけ早く条件のある地方で市場購買貿易方式の試験を追加することを推進し、全国の試験総量を30前後に拡大し、中小・零細企業の輸出を牽引するよう努力する。(商務部が先頭に立ち、各地方人民政府、発展改革委員会、財政部、税関総署、税務総局、市場監督管理総局、外国為替局は職責によって分業して責任を負う)対外経済貿易発展特別資金、サービス貿易革新発展誘導基金などの既存ルートを十分に利用し、越境電子商取引プラットフォーム、越境物流発展と海外倉庫建設などを支持する。輸出入銀行、中国輸出信用保険会社などの各種金融機関がリスクコントロール可能な前提の下で海外倉庫建設を積極的に支持することを奨励する。(商務部が先頭に立ち、財政部、銀保監会、輸出入銀行、中国輸出信用保険会社は職責によって分業して責任を負う)対外貿易総合サービス企業の税金還付管理方法を深く実行し、税金還付サービスを絶えず最適化し、税金還付の進度を持続的に加速させる。対外貿易総合サービス企業に対する信用育成に力を入れ、認証基準に合致する対外貿易総合サービス企業を税関の「認証された経営者」(AEO)にする。(商務部、税関総署、税務総局は職責によって分担して責任を負う)
六、加工貿易の勾配移転を誘導する。条件のある地方が現地の実際と結びつけて、基金などの方式を通じて、加工貿易の勾配移転を支持することを奨励する。東部と中西部、東北地区が共同で建設した加工貿易産業園区を育成する。中国加工貿易製品博覧会などのプラットフォームを借りて、産業移転のドッキングメカニズムを完備する。中西部、東北地区の優位性を発揮することを奨励し、労働密集型対外貿易産業を引き受ける。(各地方人民政府、財政部、商務部は職責によって分担して責任を負う)
七、労働密集型企業への支持を強化する。紡績品、服装、家具、靴靴、プラスチック製品、バッグ、おもちゃ、石材、農産物、消費電子類製品などの労働密集型製品の輸出企業に対して、減税・値下げ、輸出信用、輸出信保、安定雇用、電気用水などの各一般政策を実行した上で、さらに支持を強化する。(各地方人民政府、発展改革委員会、工業と情報化部、財政部、人的資源社会保障部、商務部、人民銀行、税務総局、銀保監会、輸出入銀行、中国輸出信用保険会社は職責によって分業して責任を負う)
八、大型中堅対外貿易企業の難題解決を助力する。研究は大型中堅対外貿易企業のリストを確定し、大型中堅対外貿易企業とその核心関連企業の需要を整理し、問題の承認制度を確立し、生産経営の中で出会った矛盾問題の解決を推進し、輸出入の各段階で支持し、「一企業一策」はサービスをしっかりと行う。リスクコントロールの前提の下で、大型中堅対外貿易企業に対して輸出税還付の進度をさらに加速させる支持措置を研究する。(商務部が先頭に立ち、工業と情報化部、税関総署、税務総局、輸出入銀行、中国輸出信用保険会社は職責によって分業して責任を負う)
九、対外貿易ラインのルートを開拓する。「オンライン一国一展」を推進し、能力があり、意欲のある地方政府、重点業界協会がオンライン展示会を開催することを支持し、奨励する。対外経済貿易発展特別資金をよく使って、規定の範囲内で、中小対外貿易企業が市場を開拓することを支持し、オンラインとオフラインの展覧会に参加する。国内商協会、駐外機構、海外中資企業協会の役割をしっかりと発揮し、積極的に外国商人協会と連携し、輸出企業がより多くの海外バイヤーと連携することを助ける。（各地方人民政府、外交部、工業と情報化部、財政部、商務部は職責によって分担して責任を負う）
十、通関の便利化レベルをさらに向上させる。港湾経営環境を持続的に最適化し、貨物全体の通関時間を圧縮する効果を引き続き強固にし、輸出入段階のコンプライアンスコストの規範化と低減をさらに推進し、条件のある港湾で港湾料金の「ワンストップ式日光価格」を普及させ、港湾料金の透明性と比較性を高める。輸出企業に技術貿易措置コンサルティングサービスを提供することに力を入れ、企業の海外市場開拓を助力する。油脂油料、肉類、乳品市場の参入拡大を推し進め、輸入を促進し、市場の供給を保障する。（税関総署が責任を負う）
十一、外国人ビジネスマンの中国へのアクセスを高める。防疫の要求を厳格に実行する前提の下で、引き続き関係国と協議して“速い通路”を創立して、対外貿易の外資企業の重要なビジネス、物流、生産と技術のサービスのために人員の往来を急いで便利に提供します。条件に合致する中国での復工復産外国人に対して引き続き「快速通路」を全面的に実施する。「快速通路」の関連やり方を参照し、「防疫を先とし、必要を確保し、責任を押さえ、便利を体現する」という原則に基づいて、中国に来て必要な経済貿易、科学技術などの活動に従事する外国人に対して便利性の手配を行う。地方が現地市場の購買貿易方式の特徴と結びつけて、専用通路を開通し、外商の市への購買を便利にし、中国に常駐する外商ができるだけ早く中国に戻って市に入ることを優先的に手配することを支持する。疫病の予防とコントロールをしっかりと行う前提の下で、徐々に秩序正しく国内外の人員の往来を回復する。国務院の連防連制御メカニズムの配置に従い、段階的に国際旅客輸送便の総量を増加させ、防疫証明がそろっている状況下で、私の主要な投資源である民航便の便を適度に増加させ、外国籍ビジネスマンの中国への来訪を便利にする。(各地方人民政府、外交部、発展改革委員会、商務部、移民局、民航局は職責によって分業して責任を負う)
十二、重点外資企業に金融支援を与える。外資企業は既存の1兆5000億元の再貸付再割引特別額の支持を同等に適用する。重点外資企業に対する金融支援を強化し、輸出入銀行の5700億元の新規貸付規模は条件に合致する重点外資企業を積極的に支持するのに使用できる。各省・区・市の商務主管部門は管轄区内の重点外資企業の融資需要と経営状況を把握し、銀行業金融機構と重点外資企業の情報をタイムリーに共有し、各地の外資企業協会などの機構と銀行業金融機構の協力を強化し、「銀企業対接」の展開を推進し、銀行業金融機構は市場化の原則に基づいて重点外資企業の融資需要を積極的に保障している。(各地方人民政府、人民銀行、商務部、銀保監会、輸出入銀行は職責によって分業して責任を負う)
十三、重点外資プロジェクトのサポートサービスに力を入れる。全国範囲内の投資額1億ドル以上の重点外資プロジェクトに対して、リストを整理し形成し、前期、建設と生産開始などの一環で、内外資は平等に海、用地、エネルギー消費、環境保護などの面でのサービス保障に力を入れている。(各地方人民政府、商務部、発展改革委員会、自然資源部、生態環境部は職責によって分業して責任を負う)
十四、外資がハイテク産業にもっと投資することを奨励する。ハイテク企業の認定管理とサービスの便利化を推進し、外商投資企業がハイテク企業の認定を申請する育成訓練と宣伝解読をさらに強化し、疫情防止制御などの応急分野企業の政策サービスを重点的に強化し、より多くの外資をハイテクと民生健康分野に投入することを誘致する。(科学技術部が先頭に立ち、財政部、税務総局は職責によって分業して責任を負う)
十五、外資研究開発センターの優遇政策の敷居を下げる。科学技術イノベーション輸入税収政策をサポートする外資研究開発センターの専門研究と試験発展人員の数の要求を低減し、外商の中国投資による研究開発センターの設立を奨励し、投資誘致の質を高める。(財政部が先頭に立ち、商務部、税務総局は職責によって分担して責任を負う)
各地区、各部門は習近平の新時代における中国の特色ある社会主義思想を指導とし、「4つの意識」を強め、「4つの自信」を固め、「2つの維持」を実現し、党中央、国務院の政策決定と配置を断固として貫徹し、立ち位置を高め、積極的に行い、徹底的に実行しなければならない。各地区は実際と結びつけ、関連措置を完備させ、真剣に組織・実施し、各政策が本地区で効果を発揮することを推進しなければならない。各部門は職責によって分業し、協力を強化し、合力を形成し、各政策の実行を確保しなければならない。
国务院办公厅
2020年8月5日
