南方日報 05-10 07:59
最近、省委員会改革弁公室から伝えられた情報によると、広州、汕頭、東莞で展開されている広東省営商環境総合改革の試行任務はすでに全面的に完成した。その中で、東莞は2020年の中国のビジネス環境評価で全国のベンチマーク都市に選ばれ、8つの指標が全国のベンチマークを評価され、改革経験の成菓を形成した。データによると、東莞の各種類の市場主体は8年連続で10万戸以上の成長を維持し、その中で規模以上の工業企業は1万社を突破し、広東省地級市の第一位にランクされた。
「i莞家」「企業莞家」などの「莞家」シリーズのブランド効菓が際立ち、政務サービスは「一窓弁公」「一門弁公」「一網弁公」「一ヤード弁公」を実現し、市鎮の2級「一号通取」、公安事項「一窓通弁公」を初めて創設した。ここ数年来、東莞は市場主体に焦点を当て、企業需要を導きとし、市民サービスセンター建設を牽引とし、商事改革の深化を重点とし、大衆企業の仕事の「渋滞点」「痛み点」の解決に力を入れ、ビジネス環境建設の成菓を都市のエネルギーレベルの向上に実行させた。時とともに進むビジネス環境は、東莞を様々な要素を引き付ける「強磁場」にしている。
5月7日、東莞2022年度「放管服」改革の九大難関攻略行動が発表され、知企業の愛企業支援企業に焦点を当て、「企莞家」、政務サービス「莞家」シリーズ、「税莞家」、「金融莞家」、「就莞用」、「信用莞家」を6つの任務対象とし、企業の全ライフサイクル「莞家」サービスブランドを構築し、時間を集中し、資源を集中し、2022年に痛点の問題は、「放管服」改革を深化させ、ビジネス環境を最適化する経験と改革ブランドを形成している。
「放管服」の奥行きの力
企業ニーズサービスの精確化
過去十数年の間に、広東龍達財税サービス有限会社の創始者林浩釗氏は数万社の企業が東莞で登録し、このような多くの企業の設立事項を目撃した。林浩釗氏によると、10年以上前に顧客のために営業許可証を代行し、道に費やす時間だけでも大半を占めていたという。現在、彼と従業員はパソコンの前に座って、指を動かすだけで95%以上の問題を解決することができる。
「家を出ずに、多くの企業事務を簡単に処理する。私たちの財会類企業にとって、東莞商事製度改革がこんなに成功したのを見るのは、おめでたいことだ」。林浩釗氏によると、莞で営業許可証を申請し、半日で決済することもでき、午前中に資料を提出すれば、午後に証明書を出すことができるという。
東莞、この150万超の市場主体を持つ都市はずっと「放管服」改革を際立った位置に置き、重点分野の改革を絶えず深く推進している。企業開設については、東莞は率先して「銀政通」企業の開弁一体機を自主開発し、工商登記、税務処理、公印刻製、社会保障と積立金業務及び銀行口座開設の6つの段階を一駅で解決し、開弁企業の全プロセスを1営業日に圧縮された。
優れたビジネス環境は150万の市場主体を東莞に根付かせた。市場主体の「生まれた悩み」を解決すると同時に、東莞は企業のために「成長の製約」を解決するよう努力している。
第2四半期、東莞はいくつかの重大なプロジェクトを集中的に着工し、謝崗鎮に位置し、総投資額10億6000万元の匯美控股湾区本部プロジェクトがその中にランクされた。匯美控股有限会社（以下「匯美控股」という）の蔡清華副総裁は、大湾区本部を東莞に置くことは、優れた地理的地域条件と完備した産業チェーンをセットにする以外に、東莞のビジネス環境は特に魅力的だと述べた。
蔡清華氏によると、会社が用地需要を提出した後、東莞はすぐに謝崗鎮にある銀瓶ハイエンド装備産業基地内で70ムーの土地を見つけたという。慣例によると、計画用地から実際の投資までの間には長い間が存在し、予想外にも、匯美ホールディングス本部のプロジェクトは契約から土地の抜札までわずか3.5ヶ月しかかからず、プロジェクト全体の建設速度を大幅に加速させた。
「『標準地+土地資源と技術製御指標リスト+地域評価』のモデルを通じて、この用地は『標準地』モデルで譲渡され、一連の手続きが降りてきて、他の都市より半年も早くなった。これが東莞速度だ！」と蔡清華氏が言った。
ここ数年来、東莞は新しい工事建設プロジェクトの審査・認可製度改革の仕事を展開し、一連の成菓を収めた。例えば、完全告知承諾製を実施している政府投資プロジェクトの審査時間は40日に圧縮され、社会投資プロジェクトの審査時間は30日に圧縮され、国が提出した改革目標120日より、それぞれ67%と75%短縮された。
東莞市民サービスセンターでは、往来する従業員が絶えず、東莞市豊熙食品有限会社からの企業代表は記者に、彼は企業のために会社の工場と寮の特殊な建設工事の消防設計審査業務を行っていて、今窓口に来て仕事をしているが、企業の申請資料は厚いものから薄いものになり、処理時間も大幅に短縮されたと述べた。
香り漂う百里の農業県から国際製造業名城まで、東莞の「無中生有」は、全省の10%、全国の1%の市場主体を引きつけて根付いて発展させ、その中にはファーウェイ、OPPO、vivoなどの有名な企業があり、何に頼っているのか。
中山大学嶺南学院経済学部の林江教授は、これは東莞と密接に企業の需要に注目し、全国一流のビジネス環境を構築するのと密接に分けられないと考えている。次に、東莞は「放管服」の改革をより深く行い、良質な政務サービスで経済発展の新しい原動力を解放する。
市鎮連動の力
全市の政務サービスの一体化
「仕事をしているときに本当に「窓一つ」の便利さを感じて、番号一つで戸籍の移転と交通違反のいくつかのことを全部片付けて、安心した」。市民サービスセンター公安業務区では、市民の利強は携帯電話の仕事の案内に従ってすぐに戸政業務を完成させ、「ついでに」車両違反を処理し、別の列に並ぶ時間を省き、「仕事が怖い」利強は笑って親指を立てた。
公安業務の「一窓通弁」は東莞の一つの「全国初創」であり、公安の警種製限を破り、戸政、出入国、交通警察など200近くの業務を融合させた。このモデルは国務院弁公庁に「放管服」改革の深化とビジネス環境の最適化の経験とやり方の普及活動の代替事項に組み入れられた。
「ドアを一つだけ入って、窓を一つだけ走って、すべてのことをする。」これは東莞政務サービスの改革目標だけでなく、市民サービスセンターの建設成菓でもある。
有効になって以来、市民サービスセンターは50の部門に進駐し、270の窓口を設置し、2700以上のサービス事項をオンラインにし、全省の進駐部門が最も完備し、進駐事項が最も多く、総合窓口の集積が最も高い事務ホールの一つとなっている。
広東省市級の標柱ホール、全国の「最も総合的なソフトパワーを持つ政務サービスホール」。市民サービスセンターの栄誉の壁には、各種の扁額のほか、「サービスが行き届いている」「仕事が効率的だ」「民のために憂いを晴らす」などの文字も頻繁に市民から贈られた錦旗に現れている。
2019年から現在まで、市民サービスセンター政務ホール総合サービスチームは累計150万件近くの業務を行い、五星の好評率は99%を超え、大衆から手書きの表彰状が1000通を超えた。写真の中のそれぞれの笑顔、字が異なる感謝状は、東莞のビジネス環境の最高のメダルである。
「一窓通弁」は公安業務から絶えず開拓されており、一体化政務サービスプラットフォームも市民サービスセンターから鎮街、園区に展開されている。
「以前は工商、銀行、税務のいくつかの部門を走っていたが、今は『一窓通弁』があり、各事項はほぼ当日中に完成することができる」。松山湖市民センターでは、企業登録仲介サービス機構の賀美玲さんが税務「指導員」の指導の下で、すぐに業務を行い、「企業登録一窓通」の税務「高速道路」を享受した。
上海社会科学院世界経済研究所の盛九元研究員は、「東莞は高基準でビジネス環境を構築し、統一的で効率的な政府のオンラインサービスプラットフォームを構築し、市場主体に便利で迅速で、協調的で秩序あるオンラインサービスの審査などの良質なサービスを提供すべきだ」と述べた。
東莞市政務サービスデータ管理局によると、東莞はデジタル政府改革建設を絶えず深化させ、一体化政務サービスプラットフォームに依拠し、35の鎮街園区政務サービスセンターの建設を完備させ、政務サービスホール、政務サービス網、移動プラットフォーム、セルフ端末の複数の一体的な政務サービスシステムを形成し、政務サービスの「一網弁」「一門弁」「一窓弁」「一機弁」を推進している。全市2774項目の事項は「全過程ネット弁公室」、791項目の事項は「全国通弁公室」を実現し、オンラインとオフラインで企業大衆の仕事の利便性を向上させた。
身分認証をスキャンし、顔認識し、検索条件を入力する。虎門万科城の「莞家政務」セルフ端末サービスポイントでは、2分もかからないうちに、市民の週艶貞は「企業ファイル情報検索」業務を行い、関連資料を印刷した。
現在、「莞家政務」セルフターミナルはすでに全市鎮街をカバーし、ファーウェイ、vivo、万科などの多くの重量級企業が続々と導入され、市民企業に社会保障、不動産、積立金、民生、商事など160以上の事項サービスを提供している。
また、東莞では行政審査・認可をさらに簡素化し、政務サービスの便利化を推進し、「免状弁」、「会わずに審査・認可」、「不足を許容」、「一つのこと」をテーマとしたサービス、「延期後補」サービス、「週末遅延サービス」及び代行サービスを打ち出し、企業大衆のために縛りを緩めて負担を減らした。
商事改革の力
後続の監督管理の規範化に焦点を当てる
全国商事製度改革の発祥地の一つとして、東莞は改革の再出発を堅持し、商改を深化させる上で引き続き先頭に立つよう努力している。
今年2月、東莞は「東莞市の「放管服」改革の深化によるビジネス環境の持続的最適化2022年実施案」を発表し、市場主体の需要に直面することを明確にし、「放管服」改革を絶えず深化させた。その中で、「一照通行」の企業審査・認可サービス改革の深化、「証照分離」改革の深化などは2022年の重点改革任務に組み入れられた。
なぜ東莞は「一照通行」「証照分離」を日程に引き上げるのか。市場主体の活力を解放するには、「もっと開かなければならない」。過去、企業は「参入は参入しやすく、経営が難しい」と同時に、公安、税務、人社、市監、積立金などの部門と付き合う必要があり、仕事が難しく、仕事が遅いという痛い問題があった。
ここ数年来、東莞は既存の改革成菓と電子政務資源を十分に利用し、「一照通行」「証照分離」改革を推進し、複数の証照「一次招緻」を実現し、複数の表「一表申請」、複数の審査「一鍵分弁」、複数の結菓「一コード展示」を実現し、企業関連事項の事務効率を大幅に向上させた。
さらに企業に「縛りを解く」ために、東莞はまた「広東商通」携帯電話端末の企業関連サービスプラットフォームを発表し、携帯電話で登録することで企業の完全なプロセスを完成でき、市場主体の登録応用シーンを全面的に開拓し、申請者の経済と時間コストをさらに下げた。
商改を深化させる前半が「もっと開けた」なら、後半は必ず「もっとよく管理しなければならない」。
歴史的な原因のため、東莞のかなりの部分の不動産には不動産証明書がなく、これまで企業が商事登記を行う際には、村（居）委員会が財産権証明書を発行する必要があり、要求が高く、手続きが煩雑で、多くの創業者が創業に投資する大きな渋滞となっていた。
この問題に対して、東莞は「信頼が先」「自主申告」の原則を採用し、全国の地級市で率先して「住所情報申告+マイナスリスト」の登録モデルを実行し、全方位で住所登録製限を緩和した。このやり方は前端の「放」と後端の「管」を完璧に融合させ、減証便民の先進的な経験の一つである。
しかし、東莞は満足していないので、より開放的にして、よりよく管理しなければならない。
2021年、東莞は「東莞市市場主体住所（経営場所）登録管理弁法」を改正し、マイナスリストを全面的に廃止し、住宅を経営性用住宅に変更する登録材料を申請者が利害関係のある所有者の一緻した同意を得ることを承諾し、住所登録分野の証明事項を全面的に承諾製に告知することを実現した。同時に、東莞は全市の統一標準住所庫の規範申請を応用し、市の「智網プロジェクト」に基づいて後続の監督管理を強化し、全チェーンは住所登録の真実、規範を保障する。このやり方は東莞市場の監督管理の法治化、規範化、プログラム化レベルが徐々に向上していることを十分に体現している。
千淘万濡は苦労したが、黄砂を吹き飛ばして金を得始めた。ここ数年来、東莞商改はしばしば肯定され、「一プラットフォーム三工事」市場監督管理システムは第5回「中国法治政府賞」を受賞し、国務院の監督と検査の激励を受けた。2020年、東莞の「商事製度改革の深化」は全国初の「法治政府建設モデルプロジェクト」と命名された。
デジタル技術の力
企業大衆の仕事の「指先化」
「午前中にアプリで申請して、資料をアップロードして、午後5時ごろにローンを手に入れて、審査が速くて、お金を出すのが速くて、金利が高くて、本当に私たちの焦眉の急を解決するのに役立つ」。東莞市万江慶華門窓営業部黄紫中は招商銀行アプリを通じて、東莞不動産担保登録の知能化「1秒承認」サービスを体験した。
不動産登記の24時間オンライン知能審査を見据え、東莞は企業、特に中小企業の融資難、融資の遅さなどの痛い点の解決に力を入れている。現在、東莞市内の39の銀行（金融機関）の294カ所のサイトはオンラインで担保登録を行うことができ、新築分譲住宅の担保権予告登録と招商銀行アプリの担保登録は知能化の「1秒承認」を実現した。
ここ数年来、東莞市は「登録財産」のビジネス環境を最適化する上で絶えず古いものを押し出している。2019年7月に全国で率先して分譲住宅売買契約の届出、予告登録の全過程の電子化処理を実現した後、東莞は現在、分譲住宅の購入製限照会、契約ネット署名、契約届出、一手住宅の証明書などの全過程のネット処理を実現し、全省で率先して中古分譲住宅の購入製限照会、契約ネット署名、核税納付などの民生サービスの「一つのこと」「会わない」の手で処理している。
「複数の業務は微信を通じて24時間オンラインで処理でき、ゼロランニング、ゼロ紙の材料、最速1時間で決済でき、EMSで証明書を郵送することができる」。市不動産登記センターによると、2021年、東莞の所有者は微信で不動産権証を6万5000件処理し、平均2.7時間で証明書を発行した。
渋滞を解消し、痛みを解消し、東莞は大衆企業の「ゼロランニング」、サービスの精確化に対する需要に焦点を当て、技術の力を要害、指先に使う。
「返金が難しい準備ができていたが、『企業莞家』で申請してから9日で60万以上の返金を受けたとは思わなかった。この資金は重要だ」。東莞市石龍富華電子有限会社の黄子田董事長は記者団に、新築の研究開発生産ビルの所在地は歴史問題で土地代を重複して支払っており、「企業莞家」は一対一のサービス効率が高いと話した。
企業に問題があれば、「企業莞家」を探す--これはすでに東莞のビジネス界の共通認識である。「企業莞家」は東莞企業公共サービスプラットフォームであり、「企業画像」と企業ライフサイクルの異なる段階によって、差別化サービスを実施し、政策、資金、サービスの「ワンストップ享受」を実現し、現在140万人以上のユーザーを持っている。
サービス市場主体のデジタル応用は絶えず反復を更新しており、「莞家」の誠意を示している。東莞は「企業莞家」「i莞家」「莞小投」スマート投資プラットフォーム、12345ホットライン企業特別席、広東商通東莞特別版などのブランド応用を打ち出し、企業の全ライフサイクルの難点、渋滞点、痛み点を精確化、精緻化して解決し、企業の要求に必ず応え、最後まで対応することを実現し、部門を超えた政務サービスの新しい生態を形成した。
疫病の訴えから企業サービスまで、12345ホットラインは迅速に対応する「行動派」である。ここ数年来、東莞は12345ホットラインの拡大と人民網の指導伝言板のサービス最適化を推進し、20の企業サービスの特別席を増設し、大衆の要求「トップリーダー」、ホットラインの受信「呼応」、要求の処理「一本通達」、処理の進度「一刻も遅くない」、追跡監督の「最後までつかむ」を実現するよう努力している。
最近、「放管服」改革の九大難関攻略行動が発表されたことに伴い、東莞は、企業発展の全生命週期における企業の開設、工事建設、税務、金融、雇用などの麺をめぐって、企業に暖かい心を提供する「執事式」政務サービス理念を確立し、「莞家」サービスブランドを構築することを提案した。ビジネス環境の「優」には限りがなく、企業の全ライフサイクルを貫くシステム的な改革の風が東莞に急速に吹くことが期待できる。
【記者】陳琬莹 唐卓
【撮影】孫俊傑
【企画】郭文君
【統括】陳琬莹
【出所】南方日報
【編集者】李玲
