各鎮人民政府（街道事務所）、市府直属各単位：
「製造業を主産業とする実体経済の質の高い発展を推進することを堅持するための若干の措置」は東莞市人民政府の同意を得て、現在印刷・配布して、真剣に組織・実施されたい。
東莞市人民政府
2023 年 1 月 29
製造業を主産業とする実体経済の質の高い発展を推進することを堅持するための若干の措置
党の20大、省委員会の13期2次総会、市委員会の15期5次総会の精神を深く貫徹、実行し、製造業を主産業とすることを際立たせ、「科学技術革新+先進製造」に焦点を当て、2025年末までに全市の売上高が100億元を超える製造業企業が25社以上、生産高が千億元を超える製造産業クラスターが7社以上、先進製造業の増加値が規定上の工業増加値に占める割合が50%以上、ハイテク製造業の増加値が規定上の工業増加値に占める割合は42%を下回らず、ハイテク製造業の外資吸収割合は36.5%に達し、製造業の従業員が社会全体の従業員に占める割合は50%を下回らず、社会研究開発費用のGDPに占める割合は4%前後で安定し、製造業のハイエンド化、知能化、グリーン化の発展は新たな段階に入り、国際競争力のある科学革新製造の強い市を作るために強力な支持を提供する。我が市の実際と結びつけて、以下の政策措置を制定する：
一、大産業による体系構造の再構築を堅持し、産業のコア競争力を強化する
1、戦略的新興産業のエネルギーレベルの向上を推進する。戦略的新興産業融合クラスターの発展を推進し、新型エネルギー貯蔵、新エネルギー自動車の核心部品、半導体及び集積回路、新材料などの産業の新たな柱の構築を加速させ、2025年末までに新エネルギー、半導体及び集積回路産業クラスターが率先して千億元規模を突破する。戦略的新興産業誘致マップ3.0バージョンを作成し、戦略的新興産業「一産業クラスター、一特定基金、一産業技術センター、一科学技術革新チーム」の発展支援システムを構築し、2025年末までに全市で新たに戦略的新興産業投資を2000億元以上増加させる。産業の新しい風口に焦点を当て、累計2～3の戦略科学者チームを導入して新分野を発展させるための新しいコースを開き、任務目標に基づいて最高1億5000万元の資金を与える。
2、「大企業誘致」の仕事構造を構築する。市委員会、市政府の主要な指導者と企業誘致活動を分掌する市の指導者が先頭に立って訪問・連結するのは1つの投資額50-100億元以上のプロジェクトであり、残りの市委員会、市政府の関連指導者、鎮街（園区）及び戦略的新興産業基地の対口協調部門の主要指導者が先頭に立って訪問・連結するのは1つの投資額30億元以上のプロジェクトである。「東莞への投資」の世界的な普及行動を大いに実施し、2023年には投資額30億元以上のプロジェクトを重点的に誘致する。産業チェーンの正確な企業誘致をめぐって、異業種企業に分けて企業誘致の利益審査基準を差別化して制定する。市の国有企業が産業誘致の実体を設立することを支持し、市工商連合会（総商会）、東莞世界莞商連合会などが「商を以て商を引く」「会を以て商を引く」役割を発揮することを奨励する。プロジェクトの導入において実質的な促進作用を果たした個人、チームまたは法人単位に対して最高300万元の奨励金を与える。
3、製造業の科学技術革新を支持する。「源流革新+技術難関突破+成果転化+科学技術金融+人材支援」の全過程革新生態チェーンの構築を加速させる。「市重大科学技術プロジェクトライブラリ」を建設し、市重大科学技術プロジェクトの成果転化の加速を支持し、産業化の業績が際立っている場合は最高500万元の奨励金を与える。「産業界の出題、科学技術界の解答」メカニズムを確立し、「専精特新」企業、ハイテク企業などが市内外の革新資源をリンクするのに協力する。企業の技術革新能力の強化をサポートし、2023年に30の市級以上の重点実験室、200の市級以上の工事技術研究センターを認定する。
4、製造業のデジタル化転換を支持する。重点企業の世界経済フォーラム「灯台工場」のモデルチェンジとグレードアップを支持し、2023年に20以上の知能工場（職場）を認定し、最高1000万元の補助金を与え、1000以上の規則上工業企業のモデルチェンジ実施を牽引する。デジタル化エネルギー供給センターの公共サービスプラットフォームへの転換を誘導する。2023年にはスマートフォン、家具、金型などの業界で全国的な影響力を持つ1～2つの代表的な応用シーンを構築する。自主的な核心知的財産権を有するオペレーティングシステムと工業ソフトウェアの普及・応用を加速させ、核心オペレーティングシステムに基づく生産ライン情報化改造の展開に一定の割合の財政補助を与え、企業の試験的応用に条件に合致する国産工業ソフトウェアに対して、最高200万元の補助金を与える。
5、製造業の品質基準ブランド建設を支持する。消費財工業の「三品」戦略モデル都市の建設を加速させ、オフライン展示会、電子商取引プラットフォーム、独立ステーション、海外倉庫などを通じて「莞企業莞品」の普及を強化し、東莞製造品のグローバル化を実現する。企業が卓越した業績管理モデルを導入することを支持し、国家、省、市政府の品質賞への立候補を優先的に推薦し、初めて中国品質賞を受賞した場合に300万元の奨励金を与える。品質インフラサービスプラットフォームの建設を推進し、認証認可、検査・測定、ブランド育成などのサービスを統合し、企業に「ワンストップ」全体的なソリューションを提供する。特許の標準化を積極的に推進し、2023年に30社以上の企業の技術革新、特許出願と標準開発を同時に推進するよう誘導する。国内外のデザイン大賞を受賞した企業、「文化+製造」などの産業融合良質プロジェクトにそれぞれ最高50万元の奨励金を与える。
二、ビッグプラットフォームによる積載効率の向上を堅持し、産業空間の総合効果を高める
6、堅塁を攻略して連続映画産業空間を開拓する。70%以上の用地指標を産業プロジェクトに用いることを堅持し、用地規模の全市四大戦略プラットフォーム、七大戦略的新興産業基地への集積を推進する。土地整備市場の予想誘導を強化し、全市統一の区分区、区分土地整備補償指導と決算基準を制定する。戦略的新興産業基地の範囲内で「土地整備―一括開発方案―用地取得申請」段階の「一括採決」を実行し、2023年に戦略的新興産業基地、標準化産業区域の土地整備5000ムーを完成し、そのうち300ムー以上の連続土地は3ムー以上である。
7、町村工業団地の整備・改造を推進する。町村工業団地の品質向上・効果向上のための3か年行動計画を実施し、町村工業団地の分類・等級決定制度を確立し、2023年に10以上の園区のグレードアップ改造をスタートさせ、生産効率が25%以上増加した園区に対して空間資源、エネルギー消費指標、排出指標などの面で奨励を与える。町村工業団地の安全管理規範化建設基準のガイドラインを公布し、2023年に試験的に5つ以上の「六有」園区を建設する。各鎮街（園区）は少なくとも1つの500ムー以上の「工改工」区を計画し、政府主導で前期作業を実施し、2023年内に第1期解体整備を完了し、2025年末までにすべて完了する。村（コミュニティ）をまたぐ工業団地、物流園の統合改造メカニズムを模索・革新し、改造ユニットの範囲が75ムー以上の「工改工」プロジェクトに対して、新築工業工場が関連建設基準に合致する場合、その工場の部分に対して最高200元/平方メートルの基準に基づいて改造主体に補助を与える。
8、低コスト空間の統一的な供給を拡大する。国有企業の建設代行運営、「工改工」、遊休活動、一括賃貸管理などの低コスト産業空間の多元的な調達方式を整備し、2023年には1000万平方メートル以上の高品質な低コスト産業空間を構築する。低コスト産業空間のテーマ化発展を導き、産業関連空間、公共交流空間の割合を適切に高め、革新、創業、ベンチャー投資資源の導入を加速させ、低コスト産業空間の単一生産型園区から総合的な生産サービス型園区への転換を推進する。松山湖科学研究キャリアの研究開発設計、科学技術サービス、中間試験キットなどの複合利用機能の開拓を支持し、条件に合った産業用住宅の分割譲渡を許可する。鎮街（園区）が「三旧」用地、遊休用地、新規用地などを利用して統一的に工業用安置住宅を集中的に建設することを奨励する。
9、「ムー当たり英雄論」改革を実施する。製造業の高品質発展の総合評価システムを確立し、健全化し、2023年に企業評価を試験的に実施し、全市の規制上工業企業を徐々に拡大・カバーする。「ムー当たり利益」の先頭走者行動計画を模索、実施し、差別化財政特別資金援助政策を運用し、空間資源、エネルギー消費指標、排出指標、人材住宅、教育学位などの資源要素、および政府性評価評価評価評価、試験モデル事業申告などの面で良質企業に傾斜を与える。
三、大プロジェクトで成長動力を集めることを堅持し、質の高い発展動力源を作る
10、革新産業プロジェクトの全チェーンサービスメカニズム。産業プロジェクトの「商談―契約―着地―建設―生産開始―生産達成」の全チェーン全生態サービスシステムを構築する。投資額30億元以上の産業プロジェクトについて、市の指導者が先頭に立って着地需要を調整する。「抜牌即着工」を実施し、産業プロジェクトの「案付き譲渡」を支持し、2023年に全市の4大戦略プラットフォーム、7大戦略的新興産業基地の新規産業用地の「標準地」供給比率は30%に達する。「完成すれば生産開始」を実施し、内装の前倒し、設備の前倒し設置などの方式を総合的に運用し、条件に合致する産業プロジェクトの検収のスピードアップをサポートする。「生産開始の早期達成効果」を実施し、パイロット産業プロジェクトの竣工後に2-3年の「サービス航続期間」を設置し、産業プロジェクトの順調な生産達成を保障する。
11、産業プロジェクトの増資・拡張メカニズムを革新する。増資・生産拡大プロジェクトの利益審査メカニズムを整備し、新規用地50ムー以下のプロジェクトは鎮街（園区）が経済利益審査を展開した後、市に届け出、上場企業の募集プロジェクトは審査免除で直接着地する。企業の土地ゼロ増資、その場での容量引き上げを奨励し、用地を新たに追加し、元の町（園区）で解決できない場合は、市内で統一的に解決する必要がある。総合的にローンの利息補助、事後補助などの方式を運用して企業の増資・生産拡大を支援し、単一プロジェクトに最高1000万元の補助を与える。
12、産業プロジェクト投資のこじ開けメカニズムを革新する。製造業企業の技術革新への投資拡大を導き、単一プロジェクトは新規設備購入額の10%を超えないように、最高1000万元の補助金を与える。外資企業が利益の再投資などを通じて投資に力を入れることを奨励し、企業1社に最高1億元の奨励金を与える。産業プロジェクトの財政支援方式を革新し、既存の財政予算資金部門の切り離し管理モデルを打破し、投資促進、科学技術革新、先進製造、融資こじ開けなどの重要な一環に焦点を当て、財政資金拡大効果を強化する。
四、大企業による産業生態の賦能を堅持し、製造業企業の発展の階段を最適化する
13、「チェーンマスター」企業のナビゲーション発展をサポートする。重点産業チェーン長制を実施し、産業チェーンごとに2～3社の「チェーン主」企業を選抜して重点支持を与える。「チェーンマスター」企業のチェーン補強チェーン構築をめぐって、「穴埋め型」企業、「補充型」プロジェクトを正確に誘致する。「チェーン主企業+提携銀行+中小零細企業クラスター」融資連携メカニズムを構築し、「チェーン全体の与信」モデルを普及させ、「チェーン主」企業の上下流企業への信用増進を推進する。「チェーンマスター」企業が新型産業用地（M 0）、「工改M 1」などのプロジェクト開発建設に参与することを支持し、産業空間を上下流企業に分割譲渡することを許可する。「チェーンマスター」企業が先頭に立って技術革新連合体を構築することを支持し、政府と企業が連動して産業共通の重要技術の突破を加速する。
14、製造業の中堅企業の成長をサポートする。企業が資本市場の利用を加速させ、証券取引所、企業上場仲介サービス機構などと連動して企業の上場サービスメカニズムを最適化することをサポートし、2023年に国内外の上場企業と会議を通過した企業10社以上を新たに増加させ、上場企業の時価総額が5000億元を超えることを実現する。「専精特新」企業の「国家―省―市」の勾配育成システムを整備し、「専精特新」企業が共同で産業用地を申請することをサポートし、2023年末までに全市の国家級「小巨人」企業が130社以上、省級「専精特新」企業が2000社以上、各級製造業の単項優勝者を累計50社以上育成認定する。ハイテク企業と入庫育成企業を誘導して知的財産権管理を強化し、高価値特許を育成し、2023年末までに全市のハイテク企業は9500社以上、カモシカ企業育成庫の規模は400社に達する。
15、製造業企業の「個転企業、分転子、小昇規」を支持する。各鎮街（園区）は作業専用班を設立し、条件に合致する良質な市場主体に登録変更業務の「ワンストップ」処理を提供し、2023年に全市で1500社以上の「個転企業」「分転子」を完成させる。「小昇規」企業の動態育成庫を設立し、2023年に1500社以上の工業企業の昇規入庫を推進し、「新昇規」工業企業に最高10万元の奨励金を与える。規制上の工業企業の退庫警報メカニズムを健全化し、退庫リスクのある企業の救済支援を強化する。
16、製造業企業の受注開拓をサポートする。2023年に企業を組織して「広東貿易全国」「広東貿易グローバル」などの国内外展覧会及び輸出製品の国内販売促進活動に150回以上参加させる。正規の工業企業による新製品発表会の開催、宣伝紹介会、注文会、ディーラー大会などに最高50万元の補助金を与える。製造業企業の貨物輸出入通関モデルを最適化し、「工場港連動」「場港一体」改革を全面的に普及させ、貨物通関全体の時効を向上させる。為替リスク回避サービスを強化し、公共保証金プールを設立して企業資金または与信占用を減少させ、初の外国為替オプション取引に対して1社当たり最高5万元の補助を与える。
17、製造業企業の安定した生産を助けてコストを下げる。製造業企業の雇用保障を強化し、労働不足企業のために専任者サービスの連携を適時に実行する。全市の電力使用優先保障ユーザー目録を制定し、重点企業の電力使用安全を正確に保障する。我が市の国有物業を賃借する市場主体に対して、3ヶ月の賃貸料減免を与え、集団物業、社会物業が賃借市場主体に3ヶ月の賃貸料の延滞と延滞金の免除を許可するよう誘導する。中小・零細企業の融資リスク補償特別基金を統合して設立し、銀行機構が中小・零細企業に注文書、売掛金などのサプライチェーン融資支援を提供するよう導き、2023年に全市の製造業の融資規模が3300億元を突破することを目指す。
五、大環境で比較優位を厚く植えることを堅持し、ベイエリアの一流の発展環境を造営する
18、製造業の当主「トップ」プロジェクトを実施する。市党政府の主要指導者が製造強市工作指導グループの「双組長」を担当し、全市が製造業の主な重点工作任務を堅持することを統一的に計画し、推進し、毎年製造業に投入される資金、土地、エネルギー、金融などの要素に対して硬い指標を設立する。全域が国家製造業の高品質発展試験区を争って創始し、鎮街（園区）が上級政策の基礎の上で製造業の高品質発展を支持する新たな支援政策を制定することを奨励する。
19、広深と一体のビジネス環境を構築する。ビジネス環境を最適化する条例を制定し、ビジネス環境を最適化する大行動を実施し、審査・認可事項、事務プロセス、サービス効率などの面で全面的に広く先進的なやり方を目標にしている。企業市長直通車、「企業莞家」、12345政務サービス便民ホットラインなどの3大ブランドを構築し、市町連動の「莞家」代行サービスシステムを構築し、企業に正確で効率的なサービスを提供する。恵企業政策の「一網通弁」「一窓通弁」を推進し、「免申即享」のカバー範囲を徐々に拡大する。企業関連財政資金の非助成規定を最適化し、資金審査プロセスを簡略化し、拠出効率を高める。全市の公共資源取引の「1枚の網」を確立し健全化し、公開的で透明で効率的な取引環境を構築する。
20、産業人材の良質な公共サービスの供給を拡大する。新たな「10百万人」人材プロジェクトを実施し、3～4年で100万人の本科以上の学歴人材を増やし、2025年末までに全市の技能人材の総量は150万人を超えた。2023年に保障性賃貸住宅30000戸を調達し、共有財産権住宅3000戸を供給し、各種学位10000以上を統一的に計画し、産業人材の安住と子女の入学需要を特定項目で保障する。国家卓越エンジニア革新研究院の建設を加速させ、2023年に技能マスタースタジオ50社以上を新設する。科学普及教育の「点灯」行動を実施し、職業教育改革を深化させ、中高職・学校・企業が連動して人材育成モデルを普及させる。
公開方式：自主公開
