2023-09-27 09:20 出所：解放日報
26日、韓国の首都ソウルで日中韓3カ国の高官が4年ぶりに再会し、三者協力や首脳会議などについて話し合った。
分析者は、新型コロナウイルス、日韓の矛盾、外部の力の妨害を受けて、中日韓の協力メカニズムが一時停止したとみている。今回の高官会は中日韓協力メカニズムのために「再開ボタン」を押し、三者のより高いレベルの指導者会合のために道を開くだけでなく、今後の三者協力構想のためにも「青写真」を描く。
出所：解放日報電子報9月27日付第12版Webページスクリーンショット（一部）
曇りの中の明るい色
中国外務省によると、高官会には火曜日、中国の農融外相補佐官、韓国の鄭炳元外務次官補（部長補佐官）、日本の船越健裕外務審議官、日中韓協力事務総長の李熙燮氏が出席した。
三国政府間の一連の協議メカニズムの構成部分として、中日韓高官会は2007年5月に始まり、前回の会議は2019年12月に開催された。今回は4年ぶりの開催。
「今回の3カ国高官のソウルでの会合は、中日韓の3カ国間対話協力メカニズムが『再開ボタン』を押すことを意味し、地域にとっても世界にとっても積極的で良いシグナルを放出している。暗い空の上に一抹の明るさが現れ、非常に鼓舞されているようだ」と上海市日本学会名誉会長で上海国際問題研究院の呉寄南シニア研究員は言う。
4年近く停止した後、中日韓協力メカニズムはなぜ再開されたのか。
「条件も動力も整っているから」と呉寄南氏は言う。
条件は、新型コロナウイルスの終息、日韓関係の改善を含む妨害要因の基本的な解消にある。
動力は三者3点の「共通性」から来ている：1つはいずれも中日韓3カ国間対話協力メカニズムを再開する共通の願望があることである。
2008年以来、中日韓三国間には首脳会談、閣僚級会談を含む多層的、全方位的な協議メカニズムが構築され、目に見える成果を収めている。このメカニズムを再起動することは各方面の利益に合致する。
第二に、経済を活性化させ、貿易を拡大するための共通の需要がある。
世界経済の回復に力がないため、特に米欧などの先進国は普遍的に高インフレに陥り、経済成長は低迷し、中日韓三国の対外貿易はいずれも減速し、相互間の二国間貿易も大幅に萎縮し、抱団して暖を取り、経済を奮い立たせる必要がある。
第三に、疫病発生後の民間交流を常態化させるための共通の訴えがある。
また、最近、中米高官の相互作用が頻繁になり、転機が現れ、日韓政府にも米との深い束縛が必要かどうか、華親米路線の継続が必要かどうかなど、外交政策を見直すよう促した。
「内外の要素が交互に作用しているだけに、中国側の呼びかけは日韓の呼応を得ており、3カ国がソウルで高官会を開くのは水の泡だ」と呉寄南氏は述べた。
中国社会科学院アジア太平洋・グローバル戦略研究院の王俊生研究員は、今回の高官会議が再開される重要な背景の1つとして、三者が3国間協力を強化し、中韓、中日関係を改善し、さらに三者指導者会議の早期開催を推進する意向があることを挙げた。高官はこれらの目標を実現するために動力を注入し、三者が向かい合っていることを示している。
また、韓日は三者協力体制の再開についてもそれぞれ考慮している。
韓国側から見れば、積極的に推進するのは、議長国の身分と関係があるだけでなく、国内政治に奉仕する必要もある。
韓国の尹錫悦大統領が就任して対米、対日関係を強化したことで、その外交政策が国内で強い批判を招き、深刻な不均衡とされている。同時に、尹錫悦政権以来、内政には善も陳もなく、経済には明るい点が少ない。この背景の下で、中日韓協力メカニズムの再開を推進し、中国との関係改善を図ることは、外交的不均衡問題を部分的に解決することができるだけでなく、業績を蓄積し、選挙を支援することもできる。
日本側から見れば、日韓関係は改善されたが、中日関係は依然として停滞しており、日本は三者協力メカニズムの回復を通じて、中国とハイレベル対話を行いたいと考えている。だから、三者協力の仕組みを再起動することも喜んでいる。
共通認識におけるハイライト
中国外務省によると、会期中、三者は中日韓協力の着実な再開推進について深く検討した。中日韓協力の展開は三者共通の利益に合致し、手を携えて努力し、人文、経済貿易、科学技術革新、持続可能な発展、公共衛生などの分野での実務協力を強化し、三カ国協力の新たな進展を推進し、地域の平和と安定と繁栄に新たな貢献をしなければならないということで一致した。
三者はまた、今後数カ月以内に外相会を開催することに同意し、3カ国いずれも都合の良い時間に早期に首脳会議を開催して意思疎通を維持することを推進する。
伝達された情報を見ると、2人の学者は今回の会議に注目していると考えている。
まず、三者がより高いレベルの会合を行うために道を開く。
呉寄南氏は、高官会は事務レベルの協議だが、後続の外相会などの閣僚級会談、ひいては首脳会談のための布石になると述べた。その役割は2つある。第一に、部長、首脳会談のスケジュールとロードマップを確定すること。第二に、より高いレベルの指導者会合のために障害を取り除くために、いくつかの敏感な問題について互いに打ち明け、共通認識を求めること。
「高官会の開催は主に中日韓首脳会議の準備、条件作りのために行われる」と王俊生氏は述べ、指導、雰囲気作り、三者の残された懸念の解消、そして首脳会議が達成する可能性のある成果文書の内容について意思疎通を行うことを含む。
次に、三者協力構想のための「青写真」。呉寄南氏は3つの協力方向が注目に値すると考えている。
第一に、民間交流を強化することである。「国の交わり、在民の見合い」。民間往来と交流はずっと中日韓の三カ国間対話協力メカニズムが進展した重要な駆動力であり、最もスタートしやすく、効果のある分野でもある。その中で、三国の青年交流を促進することは特に重要で、大いに力を入れて推進する価値がある。これを以民促官という。
第二に、経済貿易協力の深化である。一部の勢力が意図的に「垣根を築く」「脱鉤する」行為に対して、人為的な障害を排除し、「地域包括的経済パートナーシップ協定」（RCEP）の配当を最大限に発揮し、経済貿易協力を3国間協力の「バラスト石」にするよう努力しなければならない。これを経促政と呼ぶ。
第三に、地方交流を促進する。三国の地方政府の間には「友好都市」がたくさんあり、これらの絆をうまく使って、地方交流の活発さを維持しなければならない。これを地方で中央を促すという。
王俊生氏によると、三者が今回着実に協力を再開するなどの面で得た共通認識は地域に多くの積極的な影響を与えるだろう。
経済面では、現在の世界経済の成長は低迷しており、生産供給チェーンにはチェーン停止のリスクがある。中日韓の経済マスの合計は世界GDPの4分の1を超え、生産供給チェーンは密接につながっている。三国が協力メカニズムを再開することは、北東アジア、アジア太平洋、ひいては世界経済の回復への自信を高めるのに役立ち、生産供給チェーンでの協力強化を含め、金融、科学技術、農業、サービス業などの分野で協力を推進する。
安全面では、中日韓はアジア太平洋の3つの重要な国であり、百年の変局に直面し、3カ国の高官が接触を再開したり、将来的に指導者会議を再開したりすることは、地域と世界の平和と安定に役立つだろう。
「中日韓協力メカニズムの再開は、3国間関係だけでなく、中韓、中日関係、さらには北東アジア情勢にも重要な影響を与えるだろう」と王俊生氏は述べた。中韓関係を例に、中日韓首脳会議が開催されれば、中韓関係の発展に推進力を注入し、中韓の各レベルの対話を牽引することができる。
どのようにして安定して遠くに行くのか
ここ数年来、政治的要素の妨害、個別の域外大国の操作により、中日韓の3国及び二国間関係と協力は揺れ動くことを免れない。今回の「再起動」は容易ではなく、大切にすべきであり、また多くの緊急任務が中日韓の前に置かれていると指摘されている。
「中日韓の3カ国間対話協力メカニズムを巨大船にたとえ、座礁から4年近く経って再出航すれば、3つのことを早急に行う必要がある」と呉寄南氏は述べた。
第一に、「羅針盤」を目指すことである。これは巨船が正しい方向に前進することを確保する鍵である。外部要因の介入により、近年の三国間の戦略的相互信頼は軽くない。「羅針盤」は中日間の4つの政治文書と中韓指導者間のさまざまな政治的約束を含む3国間で達成された一連の原則的合意である。
第二に、「バラスト石」を打ち固めることである。すなわち、経済、人文交流を強化し、互恵協力の障害を徐々に取り除く。これは巨船の揺れ、揺れ、さらには転覆を防ぐ保障である。
第三に、「動力」をリベットすることである。すなわち、中日韓三国人民の平和的発展に対する共通の願いと追求である。
「三者が備えてこそ、中日韓協力の巨大な船が再び帆を上げて錨を上げ、波を破って前進し、安定して遠くに行くことができる」。
同時に注意しなければならないのは、3つの協力メカニズムの再起動には曙光が見えているが、依然として多くの困難と抵抗が存在し、将来の道は順風満帆ではないことだ。
呉寄南氏は、中日韓の協力を試す3つの挑戦があると考えている。
第一に、福島の汚染水排出問題。日本側が一方的に行って隣国の利益を損ない、3者がこの問題で何らかの暗黙の了解を得られなければ、3国間対話協力メカニズムの発展に影響を与えるだろう。
第二に、正方晶チップ連合問題である。これは米国が中国のハイテク産業を圧迫するために構築した「小さな庭の高い壁」であり、日韓両国が自らの利益を顧みず、米国のために甘んじて「火中の栗を拾う」ことは、3国間対話協力メカニズムに大きな損害を与えている。
第三に、米日韓軍事協力問題。ここ数年来、米国は極力日、韓に軍事投入を増やし、軍事同盟を組むよう促してきた。これは地域の緊張を激化させるだけでなく、日中韓間の相互信頼をも深刻に損なう。
「米国の介入は東アジア地域と国際構造に多くの不確定、不安定要素を注入し、中日韓の3国間対話協力メカニズムの発展にもマイナスの影響を与えている」と呉寄南氏は述べた。中日韓が『国連憲章』を核心とする国際準則に従い、平和協力の方針を堅持し、互いに相手の戦略的関心を配慮し、東アジアの知恵で互いの食い違いを解消し、対話で対抗の代わりに心理的距離を縮め、信頼不足を補う。
