2月19日に、国務院弁公庁は商務部と国家発展改革委員会の『2025年外資安定化行動方案』を転送する通知を発布した。通知では、通信、医療、教育などの分野の開放試点を拡大し、中国における外資の株式投資を奨励し、「投資中国」ブランドを継続的に構築し、外国投資会社の国内借入金利用制限を撤廃するなどの内容が打ち出された。
国務院弁公庁「商務部・国家発展改革委員会『2025年外資安定化行動方案』転送に関する通知」国務院弁公庁函〔2025〕16号
各省・自治区・直轄市人民政府、国務院の各部門・各直属機構：
商務部と国家発展改革委員会の「2025年外資安定化行動方案」は既に国務院の了承を得ており、現にこれをあなたに転送する。着実に貫徹、実施されたい。
国務院弁公庁
2025年2月17日
（本文は一部削除された）
2025年外資安定化行動方案
商務部と国家発展改革委員会
外国投資は、高レベルの対外開放を推進する重要な内容であり、新質の生産力の発展と中国式の近代化の実現に重要な役割を果たしている。2025年の外国投資の安定化作業を行い、投資誘致と資金安定化の力を強化するため、以下の行動計画を策定する。
一、秩序立てた自主的開放拡大
（一）通信、医療、教育などの分野の開放試点を拡大する。試点地域において、付加価値通信、バイオテクノロジー、外商100％出資病院分野の開放試点政策の宣伝・貫徹・実施を支援し、関連分野の外商との交渉プロジェクトに対して「専門チーム方式」の追跡サービスを展開し、問題をタイムリーに調整・解決し、プロジェクトの早期着陸を促進する。適時に通信、医療分野の開放試点をさらに拡大する。教育、文化分野の秩序立てた自主的開放拡大の実施案を研究・策定し、適時に対外公布して着実に実施する。
（二）製造業分野における外国資本の参入制限を全面的に撤廃する要求を実施する。外国資本の参入否定リスト以外の分野については、内外資一律の原則に従って、外国資本の参入を管理する。市場参入否定リストを見直し、リスト項目をさらに削減し、あらゆる種類の事業主体に対して開放を拡大する。
（三）国家サービス業の拡大開放総合試点・デモンストレーションを最適化する。北京デモンストレーションエリアがサービス業の拡大開放における牽引役割を果たすことを支援し、試点作業のスピードアップと力強い推進を図る。さらに試点範囲を拡大し、試点に新しい内容と新しい任務を与え、重点分野の開放措置を優先的に試点・デモンストレーション地域で試験する。サービス業の拡大開放政策措置を深く研究し、試点の推進状況を密接に注視し、試点成果をタイムリーに複製・普及させる。国家サービス業の拡大開放総合試点・デモンストレーション地域の標準化建設を支援する。
（四）バイオ医薬分野の秩序立てた開放を推進する。条件を満たす外国資本企業がバイオ製品の分段生産試点に参加することを支持し、省レベルの試点案と質量監督案の審査を加速し、バイオ医薬産業の資源配置の最適化を推進し、試点過程で企業が直面する困難や問題をタイムリーに調整・解決する。医薬分野の開放政策を研究・充実させ、イノベーション医薬品の早期上市を円滑化し、医薬品の量を伴う調達を最適化し、医療機器製品の調達の予測可能性をさらに高める。
（五）外国資本が中国で株式投資を行うことを奨励する。「外国投資家による上場会社への戦略的投資管理方法」の実施を着実に行い、戦略的投資の実施ガイドラインを策定・公布し、上場会社、海外の基金や投資機関などに対する宣伝活動を強化し、より多くの優良な外国資本が長期的に我国の上場会社に投資するように誘導する。
二、投資促進水準の向上
（六）「投資中国」ブランドを継続的に構築する。外国投資促進の体制・メカニズム改革の深化要求を実施し、「投資中国」ブランド構築の年度実施案を策定し、「投資中国」シリーズイベントを丹念に設計・実施する。中央と地方が連携し、海外の投資促進活動を展開し、外国投資をよりよく活用して製造業のチェーン補強を推進する。主な投資元国の異なる特徴に対応して、差別化した投資誘致目標と戦略を研究・策定し、二国間経済貿易合同委員会（混合委員会）のメカニズムと緊密に協力し、二国間投資促進ワーキンググループのメカニズムを全面的に活性化し、プロジェクトのマッチング・対接の力を強化する。
（七）外国資本企業の国内再投資の支持力を強化する。ビジネス環境を継続的に最適化し、外国資本企業に対する国民待遇を着実に実施する。外国資本企業の国内再投資を奨励する政策措置を研究・策定し、外国資本企業が中国で獲得した利益をより多く再投資に回すように促進する。外国資本企業の国内投資情報報告試点を実施する。
（八）外国投資を奨励する産業範囲を拡大する。外国投資を奨励する産業目録を見直し・拡大し、外国投資の構造を最適化し、外国投資が我国の製造業の高質量な発展に貢献するように促し、外国投資を現代サービス業に誘導し、外国投資が中西部地区と東北地区により多く流れるように支援する。
（九）外国投資会社の国内借入金使用制限を撤廃する。外国投資会社が国内借入金を使用して株式投資を行うことを許可し、政策の宣伝・解説の力を強化し、多国籍企業が中国に投資して本部型機構を設立することを容易にする。
（十）多国籍企業が投資会社を設立することを奨励する。外国投資による投資会社の設立に関する規定を最適化し、外国為替管理、人員の出入国、データの国境を越えた流動などの面で、多国籍企業が投資会社を設立することを容易にする。関連する外国投資会社が中国に投資して設立する企業が、法規に従って外国資本企業の待遇を享受することを保障する。
（十一）外国投資家が中国での買収投資を行うことを容易にする。外国投資法の枠組みの下で、「外国投資家による国内企業の買収に関する規定」を見直し、外国資本の買収規則と買収取引手続きを最適化し、買収管理範囲を充実させ、国境を越えた株式交換の門檻を引き下げるなどの措置を講じる。
（十二）重点分野の投資誘致力を強化する。外国投資が畜産業関連分野（養殖、飼育設備生産、飼料・獣医薬生産など）に投資することを奨励し、国民待遇を享受させる。外国資本企業が我国の新型工業化のプロセスに参加することを支持し、特にハイテク分野の外国投資を積極的に誘致し、外国資本企業により多くの市場機会と協力の余地を提供する。介護サービス、文化・観光、スポーツ、医療、職業教育、金融などのサービス業分野での外国投資の吸引を奨励し、多層的なサービス消費ニーズを満たする。
（十三）経済政策とビジネス環境の対外宣伝を強化する。記者会見、ブリーフィング、取材受け、専門家による解説などの方法を十分に活用し、我国の高レベルの対外開放拡大に関する新しい政策、新しい措置、新しいポイントを積極的に対外的に宣伝・説明する。
三、開放プラットフォームの機能強化
（十四）開発区の管理制度改革を深化させる。政策支援体系を充実させ、国家级経済技術開発区の改革・イノベーション深化に関する政策文書を策定し、要素保障、重点分野の開放、改革試点任務の引き受け、経済管理権限の委譲などの面で新たな措置を打ち出し、国家级経済技術開発区の外向型経済の発展水準を引き上げる。国家级ハイテク開発区、税関特殊監管区域及び各種省レベル開発区などを、対外開放のプラットフォームとして活用し、外国投資の安定化に役に立てる。
（十五）自由貿易試験区の向上戦略を実施する。自由貿易試験区の質と効率の向上を図り、改革任務の権限を拡大し、海南自由貿易港の核心政策の着実な落地を加速し、外国投資を引き付けるハイランドを形成する。自由貿易試験区が外国資本の参入分野での圧力テストを強化することを支持し、規則、規制、管理、基準などの制度型開放を継続的に拡大する。
四、サービス保障力の強化
（十六）重要な外国投資プロジェクトの着陸を推進する。より多くの外国投資プロジェクトを重要な外国投資プロジェクトおよび重点外国投資プロジェクトのリストに組み入れることを支持し、政策支援とサービス保障の力を強化し、プロジェクトの着陸と建設を加速させる。
（十七）政府調達における国内製品の基準体系を構築する。関連文書をできるだけ早く策定・公布し、政府調達における国内製品の基準を明確にし、異なる所有制の企業が中国国内で生産する製品が政府調達活動に平等に参加できるようにする。政府調達分野の政策宣伝を強化し、外国資本企業の苦情処理作業を着実に行う。
（十八）外国資本企業の融資チャンネルを拡大する。金融機関が外国資本企業に融資サービスを提供することを奨励し、重点的な外国資本企業の融資ニーズと投資・経営状況の調査を行い、的を絞った銀企対接活動を開催する。各種基金が外国資本企業と株式投資の協力を行うように誘導し、中国における外国資本企業の投資・経営規模の拡大と中国市場での深耕を支援する。
（十九）人員往来の円滑化を促進する。相互のビザ免除協定の交渉を加速し、引き続き慎重に一方的なビザ免除対象国の範囲を拡大する。入国ビザ、通過ビザ免除、地域的な入国ビザ免除政策を最適化し、人員の国境を越えた移動を促進する。「在中外国ビジネスパーソンの仕事と生活ガイド」を更新する。
（二十）外国資本企業の貿易円滑化水準を引き上げる。優遇貿易協定に基づく原産地証明書の発行作業を着実に行い、外国資本企業の輸出貨物が協定締約国の関税引き下げを享受できるように支援する。重点的な外国資本企業の輸入成套設備の検査・監督を最適化する。外国資本企業の税関「認定経営者」（AEO）の育成に力を入れ、AEOのランダムな配置検査率をさらに最適化・引き下げる。積極的かつ慎重に輸入商品の信頼性調査を推進し、より多くの資格を備える国内外の検査機関を信頼機関目録に組み入れる。外国資本企業が知的財産権の登録を行うことを奨励し、輸出入段階での外国資本企業の知的財産権侵害行為を断固として取り締まる。
各地域、各関係部門は、党中央の集中的な統一指導の下で、断固として改革開放を深化させ、具体的な実施措置を細分化・具体化し、投資促進、権益保護、サービス保障などの面で、仕事方法を革新し、政策と要素の支援を強化し、2025年内に各措置が着実に実施され、効果を上げるようにし、外国投資家の信頼を効果的に高める。関係部門を組織して重点地域、重点的な外国資本企業を訪問し、外国資本企業の要望を深く理解し、外国資本企業の懸念に有効に応える。商務部と国家発展改革委員会は、関係部門や機関と協力して、指導・調整を強化し、政策の宣伝を行い、政策の着実な実施を推進する。重大な事項は、タイムリーに指示を請示し報告する。
