2023年东莞两会绘就全市经济高质量发展的壮丽蓝图，市委市政府率先出台经济高质量发展“2+2”政策，努力把“设计图”转化为“施工图”和“实景图”。
2月10日上午，东莞召开经济高质量发展“2+2”政策新闻发布会，介绍东莞围绕“坚持制造业当家、民营经济高质量发展、构建‘大招商’格局、提供高品质低成本快供给产业空间”出台“2+2”政策，全方位促进东莞经济高质量发展有关情况。
东莞市委常委、副市长刘光滨，市政府副秘书长张玉成，市发展和改革局、市工业和信息化局、市投资促进局、市商务局主要领导，市部分重点商协会、企业代表出席发布会并回应媒体关注问题。
实现东莞高质量发展
首先要推动制造业和民营经济高质量发展
发布会上，刘光滨介绍了“2+2”政策出台的总体背景和意义。“2+2”的第一个“2”是指2023年市政府“制造业当家”一号文和促进民营经济高质量发展措施；第二个“2”则是第一个“2”的配套政策，主要从构建“大招商”格局和强化高品质低成本快供给产业空间供给两个方面，为制造业和民营经济高质量发展提供产业、空间等有力支撑。
刘光滨指出，习近平总书记在党的二十大报告中明确要求，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，省委书记黄坤明在全省高质量发展大会要求全省上下都要清醒认识到，不可能继续拼土地、拼价格、拼劳动力，唯有通过高质量发展向上突围。东莞作为全省第四个万亿城市，理应在全省高质量发展中走在前列、担当主力。
刘光滨表示，推动高质量发展是一项全面系统的工程，涉及产业、科技、金融、招商、空间、人才、环境等方方面面，需要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦攻坚，久久为功。东莞坚持以制造业立市、突出制造业当家，要实现东莞的高质量发展，首先就是要推动制造业和民营经济的高质量发展。
“只有实现制造业和民营经济的高质量发展，东莞的高质量发展的基础才够稳、底气才够足、走得才够远，才能更好地实现质的有效提升和量的合理增长。”刘光滨说。
坚持“科技创新+先进制造”
实施制造业当家“一把手”工程
东莞是制造业大市，目前已集聚超20万家工业企业、1.29万家规上工业企业、110家专精特新“小巨人”企业、78家境内外上市企业、14家超百亿工业企业、3家超千亿工业企业，形成了“百、千、万”亿级的集群发展梯队，制造业占GDP比重稳定在50%左右的高位水平。
为实现制造业高质量发展，东莞牢牢把握“制造业当家”战略部署，坚持“科技创新+先进制造”城市特色，构建东莞推动制造业高质量发展的“四梁八柱”。围绕制造业当家“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”五个大要求，明确东莞打造具有国际竞争力科创制造强市的前进方向。
刘光滨介绍，东莞将大力实施制造业当家“一把手”工程，强化制造业当家的组织领导机制，由市委、市政府主要领导担任制造强市工作领导小组“双组长”，统筹推进全市坚持制造业当家重点工作任务，加强制造业当家重大规划、重大政策、重大工程研究决策，推动战新基地开发建设、招商落地和增资扩产、制造业数字化转型、镇村工业园提质增效等加快实现突破。
设立“东莞民营企业家日”
打造一批全国、全省有领军地位的民营企业集团
东莞也是民营经济大市，全市民营企业完成规上工业增加值占比六成以上，贡献了七成以上的税收总额，在进出口、投资、消费领域的贡献分别占全市的六成、七成、八成以上。
为促进民营经济高质量发展，东莞牢牢把握“两个毫不动摇”战略方针，旗帜鲜明亮出“大力弘扬民营企业家精神”的立场和态度，全面优化民营企业发展环境和创新生态。努力推动一批优秀民营企业成长壮大，打造一批在全国、全省具有领军地位的民营企业集团。
“我们将加力支持民营经济不断发展壮大。”刘光滨表示，围绕民营经济发展需求，东莞为民营企业“量体裁衣”出台实实在在的利好措施，设立“东莞民营企业家日”，充分彰显企业家的地位和作用，进一步坚定民营企业家扎根东莞发展的信心，支持民营企业在东莞敢闯、敢干、敢投，让企业家精神在莞邑大地上绽放异彩，助推全市经济高质量发展。
开展“招商年”活动
5年打造5000万平方米低成本高品质快供给产业空间
东莞将全力做好产业项目全链条全生态服务，构建产业项目“洽谈—签约—落地—建设—投产—达产”全链条全生态服务体系。刘光滨表示，只要是好项目，东莞政策支持力度上不封顶，只要企业有投资东莞的意愿，东莞就一定千方百计又好又快做好服务，帮助产业项目实现“摘牌即动工”“完工即投产”“投产早达效”。
东莞将聚力推进招商引资和增资扩产机制创新，重拾东莞人敢闯敢拼、敢为人先的光荣传统，进一步激发主动出击、全员招商的精气神，深入开展“招商年”活动，努力招引龙头企业、总部项目，为东莞高水平谋划产业“立新柱”“强支柱”注入新动能。同时，把服务本土企业增资扩产作为最好的招商引资，坚定不移支持本土企业增资扩产。
东莞还将着力提升产业空间品质，在政府统筹下，充分调动社会各方力量，一个项目一个项目地干，努力实现5年5000万平方米的总体目标。积极探索更好更实的镇村工业园改造路径，高标准实施镇村低效工业园提质增效行动，加快创新、创业、创投资源导入，推动东莞的产业空间从单一的生产型园区向综合的生产服务型园区转型。
企业需求在哪
东莞政策就延伸到哪
东莞将强力统筹资源要素向制造业倾斜投放，统筹全市资金、土地、用能、金融等各项要素资源，为经济高质量发展输送充足弹药。实施导向清晰、对象精准的要素资源差别化配置，引导有限的空间资源、能耗指标、排放指标、人才住房、教育学位等向优质企业倾斜。
同时，东莞还将奋力推进国际化法治化营商环境建设，对标对表先进城市，在审批事项、办事流程、服务效率等方面进行优化调整，加快建设与广深一体的营商环境，努力做到营商环境优势加一、企业综合成本减一。牢牢树立效率意识，瞄准阻碍高质量发展的中梗阻聚力创新，向改革要活力、向改革要动力，通过改革创新，支持全社会共同放开手脚干事业、谋发展。
“企业需求在哪、政策就延伸到哪。”刘光滨表示，出台“2+2”政策只是开始，东莞将持续深化对经济高质量发展的探索，不断优化政策体系，对于当前政策尚没有覆盖的领域，东莞也正在抓紧研究，后续将为企业提供更多优惠措施。
刘光滨表示，东莞已经动起来、干起来，把各项工作做深做实，加快推动经济高质量发展取得新的突破。希望广大商协会、企业坚定信心，与政府一道，同向发力、同频共振，共同推动东莞经济发展再创新的辉煌。
/政策亮点/
加力支持民营经济不断发展壮大
为民营企业“量体裁衣”出台实实在在的利好措施，设立“东莞民营企业家日”，充分彰显企业家的地位和作用，进一步坚定民营企业家扎根东莞发展的信心。
全力做好产业项目全链条全生态服务
为产业项目大开方便之门，只要是好项目，东莞政策支持力度上不封顶，只要企业有投资东莞的意愿，东莞就一定千方百计又好又快做好服务，实现产业项目“摘牌即动工”“完工即投产”“投产早达效”。
聚力推进招商引资和增资扩产机制创新
重拾东莞人敢闯敢拼、敢为人先的光荣传统，努力招引龙头企业、总部项目，为东莞高水平谋划产业“立新柱”“强支柱”注入新动能。
着力提升产业空间品质
充分调动社会各方力量，一个项目一个项目地干，努力实现5年5000万平方米的总体目标。
强力统筹资源要素向制造业倾斜投放
引导有限的空间资源、能耗指标、排放指标、人才住房、教育学位等向优质企业倾斜。
奋力推进国际化法治化营商环境建设
加快建设与广深一体的营商环境，努力做到营商环境优势加一、企业综合成本减一。
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